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據法新社報道，美國國防部10日敦促國會授權撥款5億美元，以便在全世界建立一個友好民兵組織網，打擊“無法無天地區”的恐怖主義分子。
國防部副部長沃爾福威茨對衆議院武裝部隊委員會說，這樣一筆經費將被用來訓練和裝備世界一些地區的地方安全部隊，對付恐怖主義和對政府的反叛活動。
沃爾福威茨沒有具體提到這項計劃涉及的地區，但是美國官員對這樣一些地區的形勢表示關切，這些地區是阿富汗-巴基斯坦邊界、伊拉克、高加索、非洲之角、菲律賓的一些島嶼。
美國軍事專家說，這樣的戰略已經在阿富汗進行試驗。在那裏，美國特種部隊同當地的軍閥組成聯盟，這些軍閥成爲2001年推翻塔利班政權的工具，後又控制塔利班殘餘分子的活動。
國防部和其他政府部門的官員一個時期來協調一致地推行這樣的計劃，發展一種稱之爲“不對稱”的新戰爭模式，這種戰爭模式能夠更加有效地對付力量較小的恐怖主義分子，而不需要美國在世界範圍內大規模派兵。
爲了有助於同當地的頭人建立聯繫，獲得他們的好感，國防部甚至考慮僱傭移民，在世界一些不熟悉的地區充當“雙元文化顧問”，在那裏實施一些經濟援助工程。
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