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今年上半年，在全國各地及各有關部門的共同努力下，我國的就業與再就業工作交出了一份滿意的答卷。1—6月份，全國城鎮新增就業人員590萬人，達到全年目標任務900萬的65%。領取《再就業優惠證》的下崗失業人員再就業284萬人，其中“4050”人員57萬人。到6月底，全國共有城鎮登記失業人員837萬人，城鎮登記失業率爲4.3 %，與去年底持平。宏觀調控中各項促進就業和再就業的措施開始發揮積極效應，就業保持了平穩態勢。
狠抓落實，讓促進就業措施充分發揮作用
就業是民生之本，今年初，國家確定了全年新增就業900萬、城鎮登記失業率控制在4.7%以內的目標。爲實現這一任務，在宏觀調控各項措施的實施過程中，各地各有關部門積極行動，全面落實各項促進就業再就業政策，使宏觀調控對就業的積極效應充分釋放。
就業再就業工作計劃和目標任務在全國各地得到層層落實。全國30多個省級人民政府都確定了當地促進就業的目標任務，並層層簽訂目標責任狀。不少地方和部門還結合實際，制定實施了一批針對性強的政策措施，總結出許多行之有效的好經驗。
資金是否充足，對再就業工程的實施至關重要。今年5月，財政部、勞動和社會保障部聯合發文，下撥再就業專項資金，並要求各地相應做好資金配套，建立地方財政實際收入與再就業工作實效掛鉤的機制。湖北、河北等省份相繼出臺規定，明確在省市兩級預算中，安排不少於1%的再就業專項資金。
小額擔保貸款被下崗失業人員稱爲創業的“及時雨”。人民銀行、財政部、勞動和社會保障部制定出臺了一整套全新的操作辦法，簡化了擔保程序、降低了反擔保條件，加大了對勞動密集型小企業信貸扶持。今年1—5月，全國發放小額擔保貸款餘額5.9億元，累計達到12.2億元。此外，宏觀調控部門還在對部分行業信貸全面緊縮的同時，給予吸納就業量大的中小企業更多信貸支持。
結構調整是此次宏觀調控的重要內容。各地全力控制少數行業盲目投資、低水平重複建設，把精力放在發展第三產業上，服務業、旅遊業等勞動力密集型行業得到加強，有力地促進了就業與再就業。
發揮社區作用，把黨和政府的關心送到下崗失業人員身邊
就業和再就業工作涉及的是每一個普普通通的老百姓，他們千差萬別，各有各的難處，各有各的需求。如何根據下崗失業人員的實際，把黨和政府的關心送到他們身邊？勞動和社會保障部提出，要充分發揮街道社區的作用，在全國範圍內建立街道(鄉鎮)和社區勞動保障工作機構，使其成爲貼近百姓生活、瞭解百姓需求的最基層組織，讓下崗失業人員不出社區就能享受到包括職業介紹、技能培訓、政策諮詢、接續保險等在內的“一條龍”就業服務。
太原市在市內所有街道都建立起勞動保障事務所和勞動保障工作站，承擔起建立下崗失業人員基本臺賬、組織開發公益性就業崗位等一系列重要職責。工作站的工作人員，通過上門入戶的形式，調查瞭解每一位下崗失業人員的具體情況，協助下崗失業人員享受到再就業扶持政策。
社區裏還隱藏着不少就業崗位。北京市宣武區廣內街道辦事處組織開發了居委會協管員、勞動保障協理員、交通協管員、環保協管監督員、居民衛生費收費員、社區消毒員，使81名“4050”人員重新走上工作崗位。
據勞動和社會保障部統計，截至目前，我國大部分省市街道社區勞動保障工作平臺建設已基本到位。全國95%以上的街道都建立了勞動保障工作機構，80%以上社區聘請了專門工作人員。街道社區工作普遍做到了政策宣傳到戶、就業援助到人，得到了羣衆的讚許。
再接再厲，爭取就業和再就業工作再上臺階
勞動和社會保障部有關負責人表示，雖然上半年就業和再就業成績喜人，但就業形勢總體上仍很嚴峻，促進就業依舊不能放鬆，要再接再厲，爭取早日實現全年的目標任務。
這位負責人分析，目前就業和再就業工作還存在不少難點。部分地區、行業以及羣體失業人員呈持續增長趨勢。就業的結構性矛盾日趨尖銳，大量新興產業和新開工企業招不到合格的技術工、熟練工。
下一步，勞動和社會保障部將主要從三方面大力促進就業和再就業。首先，大力開展人本服務，提高就業服務水平。在加強勞動力市場建設的同時，國家將全力推進就業服務的“制度化、專業化和社會化”。指導各地充分利用資源，拓展服務功能，改進服務方式，推行個性服務、貼心服務、誠信服務。
其次，積極推進再就業培訓和技能人才培養工作。勞動和社會保障部將普遍推行政府再就業培訓經費補貼與再就業效果掛鉤的工作機制，積極探索創業培訓與落實小額擔保貸款政策相結合工作模式，增強再就業培訓和創業培訓的針對性、實效性。
宏觀調控對就業的影響在下半年將逐步顯現。如何化解其不利因素、發揮其積極效應，是當前一個緊要任務。據介紹，勞動和社會保障部門已要求各級勞動保障機構未雨綢繆，制定工作預案，採取有力措施，切實推進各項再就業扶持政策落實，加大對就業困難羣體的就業援助，把政策真正落到實處。
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