8月18日8時30分,廣西防城港市中級人民法院顯得異常肅穆。被告席上,李桂東——原東興市(縣級市,由防城港市代管)市長再也沒有了往日的那種趾高氣揚、不可一世。
隨着公訴人的一一道來,又一位貪官罪惡的畫皮被撕開。起訴書稱,現年47歲的李桂東於1996年至2004年,在擔任東興市市長和東興市建市工作領導小組副組長期間,利用職務之便,爲他人在簽訂工程發包合同、審批撥付工程款、審批以地補償工程款以及協調有關項目徵地、拆遷和項目資金的落實過程中先後74次收受黃某等13人的賄賂共人民幣134萬元、美元3000元。
李桂東的“三不”受賄模式
東興市是由防城港市代管的縣級市,而防城港是我國西部地區唯一既沿海又沿邊的地級對外開放城市。東興市地處北部灣,與越南隔海相望,地理位置非常優越,旅遊業更是節節攀升。
隨着中國—東盟自由貿易區、泛珠三角經濟圈以及西部大開發建設步伐加快,東興市以其獨特優勢而日益受人矚目。李桂東這個一市之長更爲很多人豔羨。李桂東可稱得上是個高智商的受賄者,他創立了獨特的“三不”受賄模式,即“大錢不收、不熟悉的人送錢不收、小錢不收”的原則。
李桂東的理由是,送大錢的,肯定事情難辦,而且錢數大,一旦被發現了會被重判;而不熟識的人送來的錢,收了太不安全;小錢呢,收下問題倒不大,只是太沒“意思”了。所以大凡幾千元的“小錢”,他都一律上交給組織。
2003年7月的一天,一老闆託李桂東辦事,送給他28萬元。李桂東當時雖然收下了,但事後覺得數額太大,十分危險,加上所託之事不大好辦。3天后,他又將鉅款還給了這位老闆。
對一些不大熟悉、關係不很密切的老闆和下屬送來的錢,李桂東也都一一拒絕,以表示自己的廉潔。“李市長的廉潔”矇騙了不少不知內情者,他們哪裏知道,李桂東對那些與他關係密切的老闆送來的錢,都是來者不拒。
頭腦靈活的老闆黃某在東興市既開飯店,又承包建築工程,可謂財大氣粗。李桂東與黃某認識後,便成了“鐵哥們”,常光顧黃某的飯店。1998年春節前,李桂東又到黃某飯店吃飯,黃將1萬元紅包呈上。從此,每年春節前,李桂東必到黃某的飯店檢查工作。從1998年起到2003年,李桂東共收受黃某送的紅包6萬元。再加之李桂東平時外出考察、學習,黃某“孝敬”的,先後11次共計人民幣19萬元。
李桂東對黃某更是“關懷備至”。他多次出面讓黃某承建東興市市政道路工程建設以及一些農產品加工項目。
頻繁外出“招商引資” 頻頻收取他人好處
熟悉李桂東的人都知道,李桂東任職期間幹得最“賣力”的活就是四處外出招商考察。
起訴書中這樣記載:被告人李桂東先後赴越南、日本、澳大利亞,以及北京、上海、深圳等地考察、招商、學習。原來李桂東自有如意算盤,外出招商考察不僅可以遊山玩水,更重要的是可以趁機斂財。2002年初,李桂東要赴澳大利亞考察,消息傳出,一些老闆便急不可待地主動上門爲他送行。
建築商黃某來到李桂東辦公室熱情地拿出1萬元交給李桂東,作爲“補貼。這只是冰山一角,李桂東先後10次收受黃某賄賂。而黃某得到的好處是承建東興市看守所、拘留所等工程,李桂東出面協調落實工程建設資金、審批撥付工程款、審批以地抵償工程款等。
從東興市到越南,只需“擡個腳過個橋”就行。越南迷人的風情,加之方便的地理條件,使李桂東將越南視爲重要的“散心、考察”點。個體建築商杜某就是陪同李桂東到越南散心的常客。只不過他陪同的主要目的就是一路“掏錢包”。2003年5月,李桂東又要帶隊到越南招商引資,杜某因忙得脫不開身陪同,便在考察團出發前將2萬元現金贊助給了李桂東。
檢察機關查明,1998年至2003年間,9次收受杜某的賄賂18萬。杜某得到的好處是承建東興市政府辦公大樓裝修和政府廣場項目工程審批有關手續及協調撥付工程款。
荒謬的受賄“理論”:“社會風氣如此,身不由己”
李桂東,1973年高中畢業後在廣西百色市那坡縣一公社插隊,1978年全國恢復高考,他以優異成績考入廣西師範大學政治系。李桂東性情沉靜內斂,成績優異,大學畢業後,分配到欽州地委黨校任教師。在黨校,他潛心研究馬列理論,很快成爲該地區有一定知名度的專家。隨後,他被任命爲欽州市浦北縣委組織部部長、防城港市防城區委副書記。他曾看不慣某些幹部的腐敗,李桂東還經常發表文章,抨擊不正之風。
1991年,當李桂東還在浦北縣任組織部部長時,一名廠長到他辦公室悄悄塞了一個裝有500元現金的信封給他。看着手中的500元錢,李桂東感到很不安,次日一大早,他便把錢還給了那名廠長,還對這名廠長進行了嚴厲批評。
李桂東擔任東興市市長不久,許多老闆及一些下屬單位就紛紛向他展開了“紅包攻勢”。起初,他對紅包一律不收,但久而久之他發現,因爲他不收紅包,某些人反而對他有“意見”,一些他眼中的貪心幹部反倒是左右逢源。李桂東心裏隱隱有了種“吃虧”的感覺。
1996年底,李桂東帶隊到深圳招商,當看到一客戶請一頓飯就花了6000多元,他驚詫不已。而該客戶卻輕描淡寫地說:“你的官也不算小了,但你這點工資在深圳是很窮的。”清高的李桂東深受刺激,想想自己一個月辛辛苦苦幹下來的工資,還不夠老闆們的一餐飯錢,他的心理平衡線跨了。 東興自撤縣設市後,面對大好機遇,許多儘管大字不識幾個的小工頭、小老闆僅憑一兩個工程和一兩塊土地便成了“暴發戶”。目睹他們的發跡過程,李桂東想:他們素質比我差十萬八千里,憑什麼他們就比我富千萬倍呢?
2001年東興市領導班子換屆,他沒有如願當上市委書記。李桂東十分失望,從此,他對工作更加消極了,但卻與那些老闆們更加密切了,越來越多的老闆成了他的“朋友、夥計”。李桂東將原因歸結爲,“社會風氣如此,身不由己呀!”
找到所謂的“理論支撐”後,李桂東開始心安理得地收受紅包和大肆受賄。2004年2月14日,西方的情人節。當廣西壯族自治區紀委同志找他談話時,李桂東知道“我擔心的那一天終於來了”。第二天,一夜未眠的李桂東伴着淚水寫下一大篇交待材料。4月23日,廣西壯族自治區人民檢察院以涉嫌受賄罪決定逮捕李桂東,4月24日,防城港市公安局執行逮捕。
李桂東說,“我是個失敗的從政者,我身邊的一些同事升遷比我快,可那畢竟只是極個別。黨和人民信任我,把我放在一個如此重要口岸城市任政府一把手達8年,我卻用人民給予的權力謀取個人利益,想想,我和以前相比蛻變太厲害了”。 一審後,法院將擇日作出宣判。
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