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基層民主對我國政治文明建設的意義不言而喻。然而，記者在雲南省宜良縣北古城鎮調研時發現，正在進行的村級換屆選舉中，出現了一些匪夷所思的怪現象。羣衆諷刺性地把其編排成民謠，取名爲村選“十八怪”。
“選票議價當街賣”、“選舉法當酒菜”、“村組兩級一齊賣”
[現象］北古城鎮今年村級換屆選舉中，賄選現象較多：一名候選人直接到村民家中拉選票，一張票出價300元，而當地農民家庭年均純收入僅1000多元；一名候選人連續一週在縣城的餐館請選民吃飯；有的候選人請吃飯一次就是幾十桌；有的村一張選票的價值僅僅是一桶香油……一位參加競選的村民公開宣稱，他不僅要買村委會主任當，村民小組長他也要買，需要多少錢他就掏多少錢，最終他的鈔票無人可以匹敵，如願以償地同時當選爲村委會主任、村民小組長。
近日在昆明農村還流傳一則故事：某貧困村候選人以每票出資5元的價格，順利當選村官，當有的村民正爲得了5元錢而暗自高興時，新村官下令：每人繳納15元！新村官狡黠地說，傻瓜才做貼本生意呢！
[點評］賄選者的意圖非常明確，用我手中的錢換你手中的選舉權，而後再用我獲取的權剝奪你手裏的錢。當權力變成爲官者撈取錢財的手段時，帶領百姓發家致富的宗旨早就被拋到九霄雲外了。另外，目前法律法規對村民選舉中的賄選行爲應如何處罰沒有明確規定，這一問題應引起上級黨委、政府的高度重視。
“民權不如耍無賴”、“羣衆票多不開箱蓋”、“祕密選舉把官帽賣”
［現象］北古城鎮一村委會換屆選舉時，一位候選人估計自己得票不多，索性指使人衝進會場，阻止開票箱，後來更是搶走並毀壞了票箱，致使選舉失敗。
該鎮另一村委會選舉時，票箱也被推翻，當時在場的縣、鎮幹部告訴村民3個月後重選。但第二天鎮上突然決定下午13時就進行重新選舉，很多村民因外出做生意、幹農活沒有得到消息，全村2100名選民僅有五六百人按時趕到選舉現場；其中一名候選人則是在12時48分纔得到選舉通知，匆匆趕往選舉會場。當晚19時多票箱已被封，卻還有200多名沒拿到選票的村民聞訊趕到選舉會場。當晚唱票結果並沒有向村民公佈。村民把這次亂哄哄的選舉稱爲“祕密選舉”。
［點評］村選中一些候選人“耍無賴”的情況絕非個別現象。他們把莊嚴的選舉視爲兒戲，肆意破壞選舉現場，擾亂正常選舉秩序，往往導致選舉久拖不決。這種踐踏村民民主權利的行爲如果得不到應有的制止和懲罰，不但助長了“無賴”的囂張氣焰，而且會極大地挫傷村民選舉的積極性。另外，“祕密選舉”現象也應引起有關部門的重視，這是對村民權利的漠視，不利於農村基層民主政治建設。
“勞改犯出錢買官帽戴”、“文憑職稱全變壞”
［現象］在北古城鎮一個村民小組的換屆選舉中，一位被判處兩年徒刑、監外執行的服刑犯，以每張選票10元錢的“代價”獲得最高選票。而一位努力鑽研農業技術，被政府授予“農民技師”稱號，靠自學取得大專文憑的年輕人，有心帶領村民走科技致富的道路，卻在選舉中遭遇到種種阻礙、恐嚇和威脅，被逼無奈自動退出了競選。
［點評］目前的村選中，對候選人蔘選資格沒有硬性規定，有時讓一些“村霸”、“流氓”操縱了選舉，而一些真正有知識、有能力的村民卻被排擠在外。
“領導違法把羣衆怪”、“羣衆上訪遭虐待”、“人民警察最無奈”
［現象］據當地羣衆反映：北古城鎮這次村組換屆選舉，沒有給村民發選民證。有一個村選民人數先後變換3次，在村民中造成了選舉不公正的印象。羣衆說，選舉不給發放選民證，明明是上級領導違法在先，羣衆對此有意見，還偏說羣衆不講道理。
今年3月末，北古城鎮木龍村200餘位農民到鎮上上訪，要求嚴肅處理在選舉中有違法行爲的個別人，恰逢鎮、村、組100多名幹部正在召開“三幹會”，鄉鎮主要負責人認爲上訪農民干擾了會場秩序，下令“打，把他們打出去”，坐在後排的參會年輕幹部掄起椅子劈頭打向進入會場的上訪羣衆，造成8名羣衆受傷。
［點評］村選是當前農村矛盾的焦點之一，稍有不慎就易引發不穩定因素。據記者觀察，村選中有不少羣體性事件，恰恰是因爲上級黨委、政府沒有嚴格依法辦事，甚至違反程序而引發的。而村選中一旦出現幹羣衝突，一些基層黨委、政府不是耐心細緻地做羣衆的思想政治工作，而是動不動就使用“專政”手段。羣衆對此十分反感。
“上級領導把青天蓋”、“選上無連帶，不給官帽戴”、“羣衆擁護的領導不愛”
［現象］據記者瞭解，北古城鎮某村羣衆投票選舉出一名村委會主任，但鎮上領導不喜歡他，對他的任職一直拖着不下結論；曾有一名黨員在全村黨員大會上被選爲村黨總支書記，但因爲沒有“靠山”，最後選舉無效。
［點評］村民自治制度明確規定，村委會不是鄉鎮政府的下級機構。然而基層黨委政府自覺不自覺地越位，干預村級民主選舉的現象時有發生。在鞏固農村基層民主政治建設成果的同時，如何使鄉鎮管理與村民自治有機銜接是一道亟待破解的難題。
此外，羣衆編排的“村選十八怪”中還有“縣委、縣長空架起，只有喜鵲把信帶”、“新聞單位不敢把記者派”兩大“怪”，說的是下級對上級多報喜不報憂，新聞媒體進行輿論監督經常受到各種干擾，因此農民反映問題的渠道經常受阻。
記者在採訪中瞭解到，農村羣衆非常關心村級換屆選舉。不少村民認爲，法律賦予了自己選舉權，就應該保障農民羣衆行使好權利。黨的政策是好的，但到下面卻走了調，變了味。歸根結底，基層民主選舉中存在的種種怪現象，是因爲沒有認真執行好黨的政策。因此，“村選十八怪”的最後兩“怪”是：“黨的政策拋天外”、“農民急盼黨組織來”。
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