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據美聯社報道，星期四公佈的聯合國專家組一份調研報告稱，除911襲擊外，其他與基地組織相關的恐怖襲擊運作成本都低於5萬美元。
聯合國新近成立的“制裁基地組織和塔利班監督小組”週四發佈報告稱，基地組織發動911襲擊使用的經費超過了六位數。但其他的恐怖襲擊運作成本十分低廉。恐怖分子使用容易得到的工具製造爆炸品。他們用汽車當炸彈，用手機遙控引爆雷管。炸藥則是開礦用的民用炸藥，但堆積在一起威力仍然巨大。
今年三月的馬德里爆炸案中，有四輛火車發生了十次連環爆炸，造成了191人死亡。但恐怖分子發動襲擊的成本只有1萬美元。
去年11月發生的伊斯坦布爾卡車爆炸案中，恐怖分子利用四輛卡車發動自殺爆炸，造成了62人死亡。其成本不超過4萬美元。
1998年發生的美國駐肯尼亞和坦桑尼亞使館爆炸案造成了包括12名美國人在內的231人喪生。恐怖分子發動襲擊的成本也不超過5萬美元。
報告稱，聯合國自1999年起要求各成員國對基地組織相關的組織和個人進行制裁。目前聯合國的制裁名單上共有317個人和112個組織。制裁措施產生了良好效果，塔利班和基地組織的大批資產被凍結。基地組織目前已陷入了資金缺乏的困境。
報告認爲，在過去的五年中，受聯合國制裁的影響，恐怖襲擊的形式發生了很大變化。全球恐怖網絡不再從本·拉登那裏直接得到襲擊命令和資金支持。他們自主選擇襲擊目標，力求用最低的成本取得最大的轟動效應，產生全球性的危機感。他們選擇襲擊目標以自己襲擊便利爲標準，同時不再區分穆斯林和非穆斯林國家。
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