邊防穩定,邊疆繁榮,是全面建設小康社會的重要保證。
盛夏時節,記者沿着祖國萬里邊防線採訪時看到,從白山黑水到草原戈壁,從山嶽叢林到雪域高原,連綿萬里的邊防巡邏路直通天邊,壯觀的邊境鐵絲網蜿蜒縱橫,醒目的邊境管理警示牌巍然聳立,機敏靈活的監控設施不停地轉動“雙眼”……共和國巍巍邊關正發生着日新月異的變化。
國家邊防委員會有關部門負責人介紹說,從1994年開始,新中國成立以來規模最大的陸地邊防基礎設施建設全面展開。國家投入專項資金,在2.2萬餘公里的陸地邊防線上築就了新世紀共和國邊關的萬里長城。
在我國的萬里邊疆,“興邊、富民、睦鄰”的目標,正在一步步成爲現實。
陸地邊防開始豪邁的跨越
有國必有邊,有邊必設防。我國曆史上曾有過“立國重邊,威震八方”的輝煌,也飽受過“有邊無防,任人宰割”的屈辱。
是中國共產黨爲舊中國“有邊無防”的歷史劃上了句號。
黨中央、國務院、中央軍委對邊防建設十分重視。新中國成立至改革開放前期的40多年,投入了相當數量的人力、物力、財力,用於加強邊境地區的各項建設和改善部隊駐防條件。
但由於國家總體財力有限,加之我國邊防線漫長,邊境地區大多爲高原、戈壁和沙漠,自然條件艱苦,投資需求大,因而邊防基礎設施建設水平在相當長一段時間內仍然比較落後。邊防官兵主要靠騎馬、徒步等原始方式遂行勤務,戍邊條件無法得到根本改善;部分邊境地區村寨閉塞,經濟落後,羣衆生活水平低下。
邊防基礎設施的總體水平已經與我國大國地位、與全面建設小康社會的總體目標不相適應,加快邊防基礎設施建設刻不容緩。
1994年2月召開的第三次全國邊防工作會議明確提出,要把邊防基礎設施建設作爲一項重要工作來抓。
1994年至1995年,國家先行投資進行邊防基礎設施建設試點。初戰告捷後,國家邊防委於1995年底擬製上報了“九五”建設規劃,提出在全國9個陸地邊境省、自治區開展以邊防巡邏路、邊境鐵絲網、邊境監控設施和邊境管理輔助標誌等項目爲主的基礎設施建設。
1996年1月,國務院、中央軍委正式批准了這一規劃。
至此,新中國成立以來規模最大的邊防基礎設施建設,在全國2萬多公里的陸地邊界全面展開。
中國邊防,開始了豪邁的跨越。
十年建設史一部奉獻曲
黨政軍警民同呼吸、共命運、心連心,凝成了軍地齊心協力、同守共建邊疆的強大力量。邊防基礎設施建設成爲增進軍政、軍民和民族團結的橋樑,密切黨和政府同人民羣衆聯繫的紐帶。
原國家計委將邊防基礎設施建設納入國家建設的總體規劃,在安排資金用於“九五”全國陸地邊防基礎設施建設規劃的任務後,又安排資金啓動了第二步規劃的建設;財政部自2000年起,每年都安排專項資金用於已建邊防基礎設施的維護與管理;國家林業、土地、工商、稅務等部門對項目工程大力支持,要求各級減免林業稅及佔用土地、草場等費用,爲設施建設工程的順利進行奠定了基礎。
邊疆省區各級黨委、政府大力配合,積極給予人、財、物方面的支持。內蒙古呼倫貝爾市政府先後抽調各種運輸車300餘臺,幫助運送施工急需的水泥樁、鐵絲網等物資,保證了施工任務的按時完成;廣西壯族自治區政府將400餘公里的巡邏路納入邊境大會戰沿邊三級公路建設中,建成了三級柏油路,大大提高了乘車巡邏路等級……
解放軍邊防部隊和公安邊防部隊,熟悉邊境情況,能吃苦,突擊力強,成爲邊防設施建設的主力軍。哪裏條件最艱苦、環境最危險、任務最繁重,哪裏就有他們的身影。
在世界屋脊,在西南邊疆,在東北邊陲……邊疆各族羣衆開展了聲勢浩大的支持邊防設施建設的義務勞動,並無償提供農田、草場,主動遷移墳墓……
國家邊防委辦公室的一位領導看到建設工地上熱火朝天的施工情景,激動地說:“戰爭年代軍民一家親的場面,今天我在邊防巡邏路上又看到了。”
強邊固防萬事興
哨卡爲憑,界碑作證。短短10年,我國陸地邊防基礎設施實現了從零散、單一、不配套,到規模、多樣、成體系的歷史性跨越。
國家投入巨資,建成邊防巡邏路1.5萬餘公里,邊境鐵絲網4600餘公里,口岸鐵柵欄5萬餘米,邊境監控、報警系統300多套(部)及一批車輛攔阻樁、植物隔離帶和邊境警示、管理標誌等輔助設施。
在萬里邊防線上,完善的邊防基礎設施像無言的衛士、物化的哨兵,守衛着邊疆的安寧與穩定。
千里邊關一日還。無論是在崇山峻嶺、戈壁沙漠,還是在江河水系,大部分邊境路段修通了乘車巡邏路,以前邊防官兵爬冰臥雪、攀山越嶺,十幾天才能達到的巡邏點位,現在只需要一兩天甚至幾個小時就能往返。
邊防部隊的巡邏執勤條件大大改善,快速反應和處置邊防突發事件的能力大大提高。在邊境口岸和一些重點地段,報警裝置與監控設施、鐵絲網、鐵柵欄等相結合,形成了報知、攔阻、處置“三位一體”的邊界管理體系,大大提高了邊境情況發現率。
萬里邊防不再遙遠。邊防數字化、信息化建設,使邊防哨所與祖國內地息息相通。巡邏官兵只要將裝有筆記本電腦、無線電傳輸器和攝像裝備的自動化巡邏車開往邊防線,隨着攝像頭的擺動、定位,遠在百里之外的指揮室,就能清晰地收到巡邏車傳來的一線畫面……
邊防基礎設施建設,不僅是“強邊固防”的國防工程,也是“執政爲民”“興邊富民”的社會工程。設施建到哪裏,黨中央、國務院、中央軍委對邊疆各族羣衆的關懷就送到哪裏。
在雲南,巡邏路的修建,拉近了邊境村寨、牧點與城鎮的距離,使世代依山逐水而居的邊民加強了與外界的聯繫,結束了邊境沿線326個村寨不通汽車的歷史,數千戶羣衆擺脫貧困,邊疆羣衆將邊防巡邏路稱爲“脫貧路”“致富路”。
在內蒙古、甘肅、新疆,數千公里的邊境鐵絲網、鐵柵欄,有效地擴大了邊境地區農田、草場的利用面積和沿邊農牧民的生產作業範圍。
在黑龍江,一條97公里長的邊防巡邏路貫通3個邊陲小鎮後,從未見過汽車的羣衆買回了小四輪,電視機、移動電話、電腦也開始進入尋常百姓家。
萬里邊防譜華章
歷史早已證明:國富則邊強,國貧則邊弱。
國家綜合國力的提高和邊疆地區經濟的發展,是強邊固防的基礎。一大批邊防基礎設施的建成,是我國綜合國力日益強盛的標誌,顯示了我國捍衛國家主權和領土完整、維護邊境地區穩定與安寧的能力。
如今,一條條寬闊平坦的巡邏路、一道道壯觀的鐵絲網、一座座巍然聳立的邊境管理警示牌,構成了萬里邊防線上獨特的靚麗風景,極大地激發了廣大邊防軍民的愛國熱忱、戍邊鬥志和民族自豪感。
不斷完善的邊防基礎設施,展示了我國的大國風範,也爲相鄰國家管理邊界創造了有利條件,促進了睦鄰友好關係的發展。有些國家邊防部門的官員提出要求,希望參觀我國邊防基礎設施,學習有關做法;還有些國家希望在邊界聯檢和巡查界標時借用我方巡邏路,以提高工作效率。
繼往開來,再創輝煌。目前,陸地邊防基礎設施建設還在繼續,海防基礎設施建設又將啓動。
萬里邊防,無垠海疆,必將成爲中華民族偉大復興的可靠保障。
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