進入21世紀特別是“9·11”事件之後,東南亞國家隨着防衛戰略的需要和地區經濟復甦,掀起了新一輪採辦軍備的熱潮,引起國際社會的關注。
調整防務策略提升軍費開支
東南亞大多數國家瀕臨海洋或屬島國,近年來將應付海上衝突作爲其軍事戰略的重點,軍備建設側重於優先發展海、空軍力量,增強海上防禦和作戰能力,每年軍費開支增長保持在10%-15%,尤其是“9·11”之後遞增勢頭更爲凸顯。菲律賓重新啓動了因受金融危機影響而一度中止的軍隊15年現代化計劃,將國防預算提高至680億比索,其中的100億比索用於改進軍事裝備。印尼2002年國防開支達3.4萬億印尼盾,2003年增加了18%,制定了“武器採購3年計劃”,擬耗資36億美元購買先進戰機和艦船。馬來西亞擬定了20年海軍防衛計劃,準備斥資30億美元購買新式武器裝備。泰國2003年將國防開支中採購軍火和信息裝備的預算增加了30%,約240億泰銖。
相擴充軍購更新武器裝備
東南亞地區歷來是世界上最重要的武器進口市場之一,目前東盟各國趁反恐之機紛紛購買先進武器提升自身的軍力,採購渠道和項目趨於多元化、系列化。越南繼向俄羅斯購買12架蘇-30K型戰機及“針式”導彈生產線之後,2003年向俄訂購了可裝備2個營的S-300防空導彈系統並達成了引進“閃電”導彈艇生產技術的協議。菲律賓已獲得美國提供的C-130、UH-1H直升機、巡邏艇、槍支及軍車等大批軍備。印尼表示將購買2艘德制209/1300型潛艇,並與俄簽署了高達5億美元的軍售協議,包括購買2架蘇-27戰鬥機和2架蘇-30戰鬥機,將於2004年10月交貨。新加坡從法國購入了驅逐艦,進口了20架美製“阿帕奇”直升機,目前還有意購買法國“狂風”戰鬥機、美國F-16、F-15“攻擊鷹”和F-18“大黃蜂”戰鬥機以及俄羅斯蘇-30型戰鬥機。馬來西亞計劃購買俄羅斯、英國和波蘭等國總值數億美元的防空導彈、直升機和坦克,2003年5月宣佈將斥資9億美元向俄購買18架蘇-30MK多功能戰鬥機,擬斥資11億美元購買至少4架空中預警機,正在尋購適於配備機載警戒與控制系統的飛機。泰國近年已從美國購進52架F-16A和F-16B戰鬥機。緬甸斥資1.3億美元向俄訂購的10架米格-29戰鬥機已於2003年3月到貨並裝備部隊。
頻繁舉行軍演強化多邊軍事合作
近年來,東南亞國家之間、區域國家與區外國家之間的聯合軍事演習,呈現數量多、規模大、科目多的特點。尤其是美國以幫助反恐爲名加強了與該地區國家的軍事合作,促進了美軍在東南亞的軍事存在。據不完全統計,2001-2003年,東南亞國家每年舉行的各類雙邊聯合軍事演習已逾20次,同美國舉行各種聯合軍事演習則高達30次之多。如4月菲美“肩並肩”、5月美泰新“金色眼鏡蛇”、6- 7月美菲新“卡拉特”等系列演習。尤其是2003年泰國、新加坡、菲律賓和馬來西亞等國分別與美國舉行的例行性“卡拉特03”演習,是該系列演習的第9次,也是美國與其亞太地區盟國在東南亞地區舉行的規模最大、演練科目最多、涉及範圍最廣、持續時間最長的演習,今年5月,又在泰國舉行了由美國、泰國、新加坡、菲律賓和蒙古參加的“金色眼鏡蛇2004”例行聯合軍事演習,該演習是目前東南亞地區規模最大的聯合軍事演習,始於1982年,新加坡2000年正式加入,菲律賓和蒙古今年首次參加。與此同時,部分東南亞國家還與印度、澳大利亞及歐盟等國舉行了各類演習。有關專家分析指出,東南亞國家通過上述一系列軍事演習,既提高了本國軍隊的戰鬥力,又增強了維護該地區軍事安全的能力,同時一定程度上加深了對美國的依賴性。
充分藉助反恐謀取軍事援助
“9·11”事件後,部分東盟國家利用美急欲重返東南亞的戰略需求,通過與美國關係的提升並建立反恐聯盟,以謀取軍援增強自身的影響力。美方允諾2002 -2006年向菲提供總值爲1億多美元的一攬子軍事援助,用於協助其加強打擊恐怖主義和叛亂分子的能力;2002年11月美菲簽署《共同後勤支援協議》,允許美軍利用菲本土作爲軍事合作的後勤供應基地;美還爲菲軍提供使用美新式裝備、心理戰、夜戰能力等方面的培訓,加強與菲軍的情報交流和共享。美還決定放寬對印尼的武器禁運,未來幾年向印尼提供5000萬美元的反恐資金援助,雙方同意恢復一度中斷的軍事合作關係;印尼允許美軍2005年以前在蘇拉威海岸建成一座軍港。美向泰國特種部隊提供反恐先進裝備和人員培訓,在2002年舉行的美泰新“金色眼鏡蛇”聯合軍演中首次增加反恐科目的演練;擬在泰國梭桃邑基地和烏塔堡空軍基地之間建立一個新的軍事基地,用於美軍後勤補給,儲備戰備物資和各種裝備。2003年6月,新加坡在樟宜爲美軍建設的一個大型深水碼頭竣工,該基地可容納航母、巡洋艦在內的大型艦艇編隊近泊,爲美軍的軍事存在提供了良好的基礎設施。目前美已重新獲得其原在菲律賓的克拉克空軍基地、蘇比克灣海軍基地以及泰國烏塔堡空軍基地的使用權。此外,美國還同意爲越南軍隊改裝電子偵察船,並考慮租用金蘭灣基地和向越出售F-16戰機。
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