今年6月23日,審計長李金華向十屆全國人大常委會第十次會議提交的一份讓人觸目驚心的審計“清單”中,有一項是“廣東省佛山市民營企業主馮明昌利用其控制的13家關聯企業,編造虛假財務報表,與銀行內部人員串通,累計從工商銀行南海支行取得貸款74億元”。
而發現並揭露“馮明昌74億騙貸案”的,是一名普通的審計人員———劉丹,審計署廣州特派辦金融審計二處處長。
作爲新中國第一批審計專業的大學生,劉丹已經幹了15年的審計工作。2002年,劉丹針對當前審計工作的迫切需要,與同事一道摸索、開發出計算機審計模型———“商業銀行風險審計模型”,一下子就解決了審計任務重、人手少的矛盾,大幅度提高了工作效率,而且大大提高了審計質量。由於“審計體系”發揮了強大的威力,劉丹所在的審計組多次被冠以“夢幻組合”。
一家銀行整體資產質量情況如何?經營風險在哪裏?經營管理上存在什麼問題?打開電腦進行處理,馬上就能看到分析的結果。“人腦”加“電腦”———打破了傳統的審計方式。1999年至今,劉丹擔任主審或負責的審計項目共查處違法違規金額達400億元,被捕涉案人員近百名,受行政處分的處級以上幹部39名。
2003年4月,劉丹在對工商銀行廣東省分行的審計中,發現了南海“華光”集團騙貸的重大犯罪線索。計算機分析顯示,擁有13家關聯企業的馮明昌,並沒有將大多數貸款用在經營上。僅2001年以來,馮明昌從工行南海支行取得的12億元貸款中,就有8億元直接轉入個人賬戶。
“華光”只是一家生產板材的民營企業,爲什麼它卻與南海市財政局資金往來頻繁?爲什麼南海市財政局副局長長期擔任“華光”集團的財務顧問?爲什麼南海市國土局要一次又一次幫助“華光”,向銀行提供大批量的虛假抵押物?———一連串的疑點在劉丹的腦海裏產生。
據此,劉丹斷定這不是一起簡單的企業騙貸案!隨着調查的逐步深入,案情的發展果然不出劉丹所料:南海市的某些部門,借“華光”的外殼騙取貸款,隨後轉到境外,用來彌補他們窗口企業在境外的歷年損失。正是工行南海支行、市土地管理局、市財政局等單位有關人員的聯合炮製,使“華光”神話成爲頭頂無數“光環”、腳踩多家“錢櫃”的家族企業。
“只有不奏效的審計方法,沒有查不清的賬。”劉丹說,如果光憑人手,要在銀行浩瀚如煙的企業貸款登記資料中,尋找出關聯企業詐騙的蛛絲馬跡,比大海撈針還難。
工作方式的超前創新是劉丹取得成功的祕訣所在。副審計長、審計署廣州特派辦原特派員餘效明用“廣辦現象”來總結劉丹的工作態度:處長直接參與改,比“處長重視改”來得更加主動、有效。如果沒有這種主動性,就不可能有“商業銀行風險審計模型”計算機審計模塊的誕生,也就不可能發現那麼多大案要案的線索。
———2000年,在對中國農業銀行廣東省分行的審計中,查出廣東省14家關聯企業騙取銀行貸款3億元和廣東汕頭百家企業涉嫌騙匯7億美元。
———2001年,在對中國銀行廣東省分行的審計中,查出該行以“走賬貸款”方式掩蓋不良貸款及彌補歷年賬外經營和個人犯罪所造成的資金缺口30多億元。
———2002年,在對中國建設銀行廣東省分行審計中,查出該行違規向“廣東億安科技集團”發放貸款近20億元,以及該行所屬廣州地區8家支行住房按揭業務中存在的逾10億元“虛假按揭”問題,並從中發現汕尾市公安局原副局長楊獨立,利用“虛假按揭”騙取銀行資金近3800萬元。
“審計方法找對了,年年都能查出大案要案。”餘效明欣慰地說,劉丹主審的項目多次獲得全國優秀審計項目或表彰,還多次得到黨和國家領導人的批示,社會反響很大。現在,審計署廣州特派辦各個處室形成了一種“你拼我趕”的工作氛圍,每年都有審計方法與技術的創新。
在與劉丹共事8年的特派員助理朱惠紅眼中,劉丹就是“刻苦”、“勤奮”的代名詞。計算機審計處副處長陳麗華對劉丹的專業水平更加驚歎不已,稱讚她時刻都有着職業敏感性。餘效明告訴記者,近年來在廣州辦出現了一個現象,很多年輕人都喜歡往金融審計二處扎堆,後來才知道他們是衝着劉丹去的,因爲任何一個下屬都希望上司擁有很強的業務能力,可以真正學到技術,提升自己。
作爲被審計單位,工商銀行廣東省分行信貸管理部總經理吳國祥對劉丹評價很高,因爲“馮明昌74億騙貸案”使他們在工作上有了很多接觸。吳國祥說,劉丹在工作上絕對是無情的,一點商量的餘地也沒有;審計方法絕對是超前的,實現了很多預料不到的結果。“其實,以審計作爲契機,也是銀行對自己進行一次全面的診斷。通過審計,使得我們的風險意識提高了,整個決策更加嚴謹了,思路也開闊了。”吳國祥對劉丹豎起了大拇指。
|