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依託名校辦民校 政府協調不出資
又是一個新學期，剛調任莘縣一中校長的張勝聚面臨着和衆多學生家長一樣的困境：舉債。只不過，學生家長舉債是爲了子女求學，張勝聚舉債是爲了辦學。
莘縣一中佔地70多畝，被一條大路一分爲二，路北邊是操場，約20畝。按照城市規劃，操場即將被徵用置換，學校不再有活動場地。
校本部50畝地，其中近20畝又被教工宿舍佔用。目前在校生4000多人，大部分住校。一個宿舍設計標準是住8個學生，實際上住了16個學生。比如六層女生宿舍，40多間屋子，住着近700個女生，只有一個上下樓梯，存在安全隱患。
“按省市要求，我縣2007年要普及高中階段教育，現在莘縣一中的佔地面積、建築面積遠遠達不到高中學校設置標準，活動場所狹小，存在較多危房，圖書、儀器、音體美器材等教學設施相對不足和落後，已不具備再招收高一新生的條件。”關於收費提價的原因，2004年7月26日的莘縣教育局公告做了解釋：
“爲了緩解目前初中畢業生升學壓力，滿足廣大初中畢業生接受優質高中教育的需求，經縣政府研究決定，報聊城市教育局社會力量辦學管理辦公室批准，舉辦‘聊城莘州高級中學’，其建設資金主要來源於銀行貸款、社會資金和建築商墊付。與2001年批准成立的‘莘縣信和實驗高級中學’，均按國有民辦公助機制運行。經聊城市人民政府收費管理辦公室批准，按民辦學校收費。收費標準爲每生學年費3000元，3年一次交清的8500元。”
公告最後註明：“現在已被聊城莘州高級中學(原莘縣一中)和莘縣信和實驗高級中學(原實驗高中)錄取的新生。如不願到上述兩處高中就讀，可到莘縣職業中專高中部、莘縣二中公辦高中報到。按公辦高中標準繳費。”
一中新校早在2000年就已經立項，徵地268畝，並連續3年寫入縣政府工作報告，實際投資至少需要8000萬元。社會力量辦學許可證的發證時間是2001年7月3日。
但縣財政沒錢，四處籌資，直到去年8月26日新校才動工。其中山東建工集團墊資3000萬元，此外通過教師集資，向農村信用社貸款籌措了3000萬元。
據介紹，學校集資貸款利息少則5釐多則8.5釐，其中有1000多萬元是8釐貸款。因爲銀行不提供長期貸款，只提供流動資金貸款，使用半年就要還款，然後再貸。
“8000萬元10年還清，一年本金800萬、利息300萬元，每年學校的債務就是1100萬元。”張勝聚校長說，他6月24日履新上班，6月29日就面臨還500萬元工商銀行貸款的壓力。
通過舉債辦學，新校區到今年8月底一期工程完工，其他設施資金仍在籌集。
莘縣教育局局長楊貴生說，莘縣原來高中教育資源太少，莘縣實驗高中是從莘縣一中分出的一所高中，最初也是由建築公司墊資建校。爲了建立教學競爭機制，每年中考一中和實驗高中平均分配優質生源，統一收費。因爲公辦性質的一中不允許改制，所以實驗高中也一直按照公辦標準收費。如今一中暫停招生，新校區按照民校收費，實驗高中也就一併恢復原來的性質。
財政欠發達 教育投入就無法足額？
教育是莘縣人引以自豪的亮點。“越欠發達，當地人越想衝出這片小天地。”但在教育的投入上，莘縣像很多窮縣一樣面臨着尷尬。
莘縣是山東省30個欠發達縣之一。縣領導認爲，欠發達主要是指財政欠發達。莘縣通過幾年的農村產業結構調整，部分農村通過大棚種植富裕起來，但財政收入很低。這個百萬人口的農業大縣，財政收入1年只有1.5億元，吃財政飯的就有1.7萬人，其中教育系統9000人。
“按規定，生均公用經費由政府財政撥款爲主，不足部分由學雜費補充。但哪個縣政府投入能夠足額？”莘縣教育局的一位領導說：“欠發達主要是財政欠發達，不能投資教育，能做到足額發放工資，已經很不錯了。”
由於莘縣這幾年高考成績顯著，一些老師成爲名師，但相應待遇卻比外地低，於是出現了優秀師資外流現象。僅莘縣一中就有6名老師跳槽到了聊城市。
目前莘縣正在進行中小學危房改造，累計投入需要6000萬元，最終採取的也是建築單位墊資。
莘縣一中現有300名教職工，2002年至今陸續錄用了68名本科生，但因編制所限，大部分老師沒有人事關係，工資由學校發，身份是代課老師。
據介紹，在莘縣的鄉鎮初中和小學，代課老師佔到近40%，這些老師工資每月100多元，而正式教職工工資要在600元左右。
“要麼違規收費，要麼就不辦教育”
張勝聚校長曾是實驗高中的創始人之一，因爲對教育的貢獻，今年被評爲縣勞動模範。他說，教育是有道德的人在辦，窮縣辦教育的現狀導致只有少數學生能夠脫穎而出。
莘縣現有29所中心小學，兩個班配一個電腦室，有30～40臺，以保證一名學生一星期上兩節電腦課。
這些電腦是2002年政府集中採購的。莘縣教育局局長楊貴生說：“當時簽訂的是3年付款合同，爲了還這筆錢，經政府批准，向學生收取部分上機費，但目前只還了1／3。”去年執行“一費制”後，上機費不能收取了，一位教育官員調侃：“再堅持兩年，要麼違規收費，要麼就不辦教育。”
爲了發展高中階段教育，山東省鼓勵社會力量參與興辦普通高中，逐步形成政府、社會力量、中外合作等多種形式辦學的新格局。
“越貧困地區，越要提倡社會力量辦學，這是脫貧致富的有效途徑。”張勝聚校長說，但通過這種學生舉債上學、學校舉債辦學的方式建設高中，給一個貧困縣所帶來的社會重負是長期的沉重的。
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