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國家大劇院作爲“十五”規劃中最大的文化工程，醞釀了近半個世紀、總建築面積20萬平方米、總投資達26.88億元，僅這幾個數字就足以標明大劇院的國字號分量。在藝術界從業人員看來，國家大劇院的建成是中國文化史上的一個里程碑。
然而國家大劇院藝術委員會辦公室主任、國家大劇院演出辦公室主任周志強在接受採訪時卻坦陳了他們眼下的三大困擾。
首先，國家大劇院的歸屬關係尚未明確。“國家大劇院由誰來主管？文化部，還是北京市政府，還是其他部門單位？不清楚!”因此，一系列運作不能經由正常程序準備。譬如，演出立不了項。
其次，國家大劇院定性問題尚未解決。究竟是企業還是事業單位？不確定。進入大劇院演出的，算公益演出還是商業演出？不確定。這就使得演出運營的籌備無法開展。因爲，不同屬性的演出，有不同的經營方式。如果按照企業化運營，就要進行全部成本覈算，包括延伸收入，如廣告、後續產品等；如果是公益性演出單位，除了一定的成本覈算，還要有政府扶持。
對此，中國文聯副主席、國家大劇院藝術委員會主任吳祖強認爲，國家大劇院還是應該定位爲公益性文化設施，“大多數國家的大劇院，來自政府的扶持一般佔70%，至少也是40%～50%，沒有一個國家的大劇院是讓其獨立經營的。因爲，它代表的是一個國家的文化形象。”但就算明確了國家大劇院“門爲誰開”，也還存在下一個困惑———這門怎麼開？作爲一個按照國際高水準建設的“國家最高水平演藝平臺”，國家大劇院今後的運作成本肯定低不了。一旦門檻過高，它將怎樣實現面向廣大文化消費者？“從北京、上海、廣州等地的情況看，普通觀衆欣賞各類藝術演出的門檻已經夠高了。拿我自己來說，說實話，如果我看過的音樂會都要我自掏腰包，我根本掏不起這個錢。”吳祖強說。
第三個困擾，來自國家大劇院劇目演出品位的定位模糊。周志強透露，他自己曾經提出兩個“非一流”原則，即：非國際一流團體不能進入大劇院演出，非一流國內團體不能參加大劇院演出。“但誰來認證、界定這個所謂的‘一流’？”誰能登上國家大劇院的舞臺
對於周志強提到的第三個困擾，國內藝術界已經有了一些思考。
早在“大蛋殼”似的國家大劇院還在紙上談兵時，文藝界的很多人已經在開玩笑了：誰能到國家大劇院演一場，那可是無上的榮譽啊!
吳祖強說，實際上，歷經40多年艱難醞釀而“出世”的國家大劇院，是集全國力量建成的。因此，建成後應該是一箇中外文化藝術交流的窗口和平臺。
據悉，京劇將成爲國家大劇院重點推廣的演出項目。對此，中國京劇院院長吳江認爲：“國家大劇院應該承載的是大中華的文化觀，即傳統文化和中國化的外來文化。國家大劇院首先要成爲國人嚮往的地方，成爲品位、時尚的象徵。同時，我們要通過國家大劇院的舞臺，讓外國人從理念、文化背景上真正地喜歡我們的文化。什麼樣的劇目才能配得上國家大劇院的舞臺我們這幾年一直在探索。”院團老總爲國家大劇院諫言
常年奮戰在演出市場的國內院團老總們，也在爲國家大劇院諫言。
中國歌舞團副團長、著名歌舞劇導演陳維亞認爲，國家大劇院不管將來採用什麼運營方式，都不能影響它的藝術水準。譬如上海大劇院的嚴格就可以參考。它沒有送票這一說，這就堵住了經濟漏洞。而且員工非常敬業，他們真正把劇院當成自己的家。
中央芭蕾舞團團長趙汝衡希望國家大劇院在培養觀衆方面能發揮作用，“我們非常關注觀衆是否真正喜歡我們的表演，是不是真心掏口袋來看錶演。我們從沒說過芭蕾舞是一種高雅藝術，這是一個人爲製造的名詞。我們希望政府能出臺一些相應措施，讓更多的觀衆能欣賞芭蕾舞，譬如法國的劇院因爲政府支持，經常有低價票、優惠票。”吳江甚至開始策劃明年的演出了：“我們可以打造一臺精美絕倫的演出，描繪牛郎織女的偉大愛情，怎麼就不能吸引全世界的戀人，來我們的大劇院過我們的情人節?想看美國百老匯的演出要提前很長時間訂票,如果運作成功，有朝一日，到中國國家大劇院看節目可能也得提前兩年訂票呢!”
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