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據美國《華盛頓郵報》9月16日報道，美國國務院前副助理國務卿凱澤(Donald W. Keyser)，因隱瞞前往臺灣的行程，而且涉嫌不當傳遞美國政府文件給臺灣情報人員，於9月15日被拘捕。凱澤雖然以50萬美元獲得假釋，但已被戴上了追蹤器，調查人員可以隨時掌握他的行蹤。
凱澤被捕的消息，震驚了華盛頓外交圈。現年61歲的凱澤有着30多年的職業外交經歷，是美國國務院東亞事務的高級顧問以及美國的中國事務知名專家。凱澤能夠講流利的中國普通話，而且對前蘇聯事務瞭如指掌，曾在美國駐中國和日本大使館工作。凱澤於今年升任東亞和太平洋事務的首席副助理國務卿，但7月他就辭去這一職務後在國務院下屬培訓機構——對外事務研究所工作。
在餐廳交換情報時被捕
凱澤被FBI逮捕的現場，位於華盛頓波多馬克河畔的Potow Mack Landing餐廳。早在今年7月31日，FBI探員即祕密跟蹤凱澤進入這家餐廳，目睹了凱澤與兩名臺灣情報人員密會，並將印有美國政府字樣的信封交給對方的情景。9月4日，同樣在這家餐廳，FBI探員再度目睹了凱澤把一份標示有“討論重點”(discussion topics)的文件，交給臺灣情報人員。當這3人準備離開餐廳時，FBI探員攔下他們，並沒收了文件。
但FBI並沒有以間諜罪起訴凱澤，而是根據凱澤在政府調查時作出不實聲明的事實對其提出起訴。凱澤被控的罪名，其實只是擴大調查的一部分。聯邦調查局現正把本案朝可能涉及間諜罪的方向發展。若被控罪名成立，凱澤將面臨5年徒刑。
祕密的臺灣之旅
2003年8月31日，凱澤以在職美國官員身份前往中國大陸訪問，9月2日轉往日本。據日本共同社報道，FBI通過調閱日本移民局的出入境紀錄、轉賬卡及機票等資料，查出凱德於去年9月3日～6日訪問臺灣之後又祕密來到臺灣停留了3天。凱澤在接受聯邦調查局的審問時，坦承未能依規定據實報告他的臺灣之行。他還向FBI表示，對家人、對國務院官員，他都不曾透露自己去過臺灣。根據美國法院文件，凱澤在臺北與一名33歲的女性情報人員碰面。這位情報人員就是傳說中的“間諜寶貝”——程念慈。臺灣“國安局駐美中將特派員”黃光勳專程從美國回臺接待凱澤之行。今年，凱澤因爲和他們倆在華盛頓的餐廳接觸而被FBI抓住了把柄。(下轉03版)
程念慈低調返臺
因案件曝光，程念慈已低調返回臺灣。程念慈，1970年生，1993年畢業於臺大政治系國關專業。在臺灣名校北一女中就讀時期，同學形容程念慈“活潑到有點騷包”，“不注意她也難”。大學畢業後不久，程念慈進入國安局工作。在美國期間，先後和幾名男子有交往，據悉，其現任丈夫也是另外一國的情報人員。從美國報道研判，美國媒體對凱澤和程念慈的關係不無興趣，但FBI的起訴文件和執法人員都沒有描述兩人關係的性質。
出身政戰系統的黃光勳，現階“中將”，在臺灣“國安局”的職銜是“駐美中將特派員”，但對外持駐美代表處(英文簡稱TECRO)工作證，享有外交豁免權，正式辦公室設在駐美代表處裏。如果此案最終被裁定爲間諜案，黃光勳則有可能被驅逐出境。黃光勳原爲“國安局國際情報處少將處長”。
美對臺政策轉彎的徵兆
凱澤一案撼動臺灣情報系統，臺相關高層全力滅火。臺“外交部長”陳唐山18日晚緊急赴美，並將於下週一(20日)在華府附近的巴爾的摩市主持北美地區工作彙報。
一般來說，各國和地區情報工作都會有不同私下溝通管道，凱澤案曝光已對臺灣地區情報工作造成嚴重傷害，至少已斷掉部分管道，雙方情報工作中斷的理由是揪出泄密者，在泄密者未找出前，很難恢復從前的情報交流。
對於凱澤一案，白宮流傳的說法是，美國的中國政策可能要出現若干重大轉折，而爲了對未來即將出現的轉折做合理的解釋，只好犧牲掉被認爲是比較“親臺”的凱澤。一種說法是小布什故意犧牲凱澤，以冷卻對臺關係，作爲轉向對中國友好的藉口；另一種是克里及共和黨或是臺灣當局內部不滿執政黨的情報人員透過FBI不管是打擊中央情報局(CIA)也好、打擊臺美關係也好，甚至讓布什政府丟臉也罷，都會迫使小布什暫時對臺灣關係做一段時間的冷處理。
疑雲背後的利益角逐
美國國務院前亞太事務首席副助理國務卿凱澤9月15日被聯邦調查局(FBI)起訴，起訴書上所列罪名不是凱澤交付機密情報給臺灣情報人員，而是凱澤隱匿其外交行程，亦即未填報他去年9月密訪臺灣一事。據路透社報道，凱澤定於10月13日出庭應訴。
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