針對近日有媒體報道,我國2000名空中警察將被分配到“敏感航線”一事,民航總局有關人士澄清說:在國內的航線中,並不存在“敏感航線”一說。只不過,這些所謂的“敏感航線”只是旅客量較大的航線而已。
此前,一些人擔心這些所謂的“敏感航線”可能與恐怖分子有關。對此,曾參與“空中警察”隊伍成立論證工作的,中國民航學院空防安全研究所所長林泉昨日在接受採訪時說,中國目前可能涉及到民航安全問題基本上與恐怖主義無關,空警的配備目前主要是針對一些嚴重的刑事犯罪。中國民航有三道防線可以保障飛行的安全,這就是地面安檢,空中警察和地面應急預案。但是,對於世界個日益增多的恐怖主義威脅,空警的配備也是一件未雨綢繆的好事。中國目前的民航保安力量完全有能力保障民航的安全。
有關人士介紹,這些空中警察早在去年就已在各航空公司的航班上開始執行任務,“只不過當時一部分人叫航空安全員
林泉也告訴早報記者,在中國空警並不是件新鮮事,早已有之,只是稱呼不同。
1972年,根據中央軍委和國務院的指令,從海軍和空軍中選拔了一批政治素質好,業務能力強的連排幹部,組成了我國第一批空中安全員。1978年,又從空降兵中選調了一部分,作爲我國第二批安全員。後來在1987年,我國又從武警部隊選調了一部分安全員。
林泉介紹,中國的航空安全居於世界前列,此次把空中安全人員改爲空警,除了增加空中安全力量之外,也有與國際更好地接軌等方面因素的考慮。
在“9.11”事件之後,美國方面認爲發生此次事件的最主要原因是空中安全力量的缺乏,此後開始配備大量地空中警察。同時,美國政府規定,飛往該國的飛機上必須配備有政府認可的空中保安人員,在海上的航行方面也有同樣的要求。
由於目前世界上很大一部分的航班主要是來自於美國,因此其對於世界民航安全的影響顯而易見。再從反恐的需要來看,中國也必須和國際社會保持同步。
除了空警外,林泉認爲民航安全最核心的力量在於地面的安檢。中國的地面安檢是一切反炸機、反一切非常干擾的最關鍵的一個環節。不過,空警隊伍的組建可以進一步地加強民航空中安全保障,起到的是“錦上添花”的作用。
對機上違法犯罪嫌疑人,空警可當場進行制止、處罰以及採取強制性措施,這將避免以往空中安全員在維持安全時,可能會遇到一些不必要法律尷尬
此次我國有2000名“空中警察”,其中1200名是由空中安全員轉制而來的,還是一部分是武警中挑選出來的。但是身份的不同,導致了這些人的權力也不一樣。
據悉,空中警察應當履行的職責包括:對客艙實施安全檢查;依法維護空中治安秩序;防範、制止和打擊破壞民用航空器以及劫機、炸機等干擾事件;依法制止發生在機上的其他違法犯罪活動;制止其他一切有礙飛行秩序和公共安全的行爲。
林泉介紹,以前維持飛機飛行安全的稱爲空中安全員,現在正式組建成爲警察的一個警種。“以前的空中安全員屬於民航職工,在遇到一些特殊情況時,他在執法的權力上有所限制,沒有完全的執法權,因爲作爲企業人員他沒有使用警械等的執法權利。”
而空警具有國家公務員和機組成員的雙重身份,不再擔負服務職能。作爲人民警察的一個警種,空警根據工作需要可依法行使對違法犯罪嫌疑人的盤問、檢查、臨時管束、強行帶離、進行當場處罰和使用警械、武器等權力。這樣就可以更好保證空中安全。
林舉例說,以前空中安全人員在對待一些特殊情況時用的繩子,因爲身份原因就不能叫警繩,實際上作用是一樣的。現在的身份發生了變化,就可以避免這些尷尬。
中國民航空中警察是我國一支新型的人民警察隊伍,目前已完成組建,依法行使防範和制止劫機、炸機,防範和制止非法干擾安全飛行的行爲。空中警察由中國民航總局公安局與航空公司雙重管理,像火車上的乘警一樣,分配給各航空公司,隨航班值勤。
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