國家發展和改革委員會副主任兼國務院振興東北辦主任張國寶25日表示,國家已落實包括增值稅轉型試點在內的四項政策,支持東北老工業基地振興。
張國寶在“振興東北暨東北亞合作國際研討會”上說,國家在決定實施振興東北等老工業基地戰略時,明確提出了包括財政、稅收、社保等支持老工業基地調整和改造的優惠政策。國務院各部門結合各自的職能進行了進一步細化,目前一些政策已經落到實處,這些政策包括:增值稅轉型試點的政策措施總體方案已經國務院批准同意,財政部、稅務總局近日已將實施細則下達,從2004年7月1日起執行;社會保障試點已由遼寧省擴大到黑龍江、吉林兩省,實施工作已全面展開。國家拿3.75%,用人單位拿1.25%,做實個人賬戶5%,爲國企改制創造了良好條件;企業分離辦社會職能試點工作也已在東北選擇了一些企業開始啓動。另外,東北地區與四大國有商業銀行協商處置東北高額不良債務的政策和措施,已大體有了方案。擴大資源型城市經濟轉型試點的政策也在研究;全面減免農業稅的政策已經率先在黑龍江、吉林兩省實行,農民負擔減輕。
張國寶還透露,國家正在制定支持東北重大裝備工業發展的政策措施。啓動了160個東北老工業基地調整改造項目和高技術產業化項目。東北15個採煤沉陷區的治理工程也已開工建設。發展改革委已組織東北電網公司等單位研究制定了東北電力發展專項規劃,規劃系統闡述了今後若干年內東北地區電站、電網建設佈局,以確保振興東北老工業基地電力供給。規劃近期將發佈實行。
曾培炎:再創東北輝煌
振興東北暨東北亞合作國際研討會25日在大連召開,中共中央政治局委員、國務院副總理曾培炎出席並講話。曾培炎指出,加快東北地區等老工業基地調整改造,是中國着眼於全面建設小康社會作出的一項重大戰略決策。中國政府正在採取一系列政策措施,加快機制創新和體制創新,加大結構調整力度,轉變經濟增長方式,擴大對外對內開放,加強就業和社會保障,促進企業改革和產業發展,再創東北地區等老工業基地新的輝煌。
曾培炎進一步闡述了東北地區等老工業基地改革和發展的六項任務。一是推進重點行業的改革和調整,加快國有企業改組改造,大力振興裝備製造業,建設機電、船舶、汽車、石化、冶金等產業基地;二是加快發展現代農業,提高東北地區糧食生產能力,建設商品糧生產和外調基地,發展農副產品精加工、深加工;三是突出解決資源型城市治理和轉型的矛盾,加大采煤沉陷區治理力度,加快礦區環境修復和污染防治,大力發展接續產業;四是加快發展第三產業,推進金融等現代服務業改革和發展,促進中小企業和非公有制經濟發展,千方百計地擴大就業,健全城鎮社會保障體系;五是進一步改善投資環境,加快轉變政府職能,建立健全市場機制,吸引更多的國內外企業到東北地區投資;六是進一步加強交通、能源、水利等基礎設施建設,充分利用現有港口條件和優勢,把大連建設成爲東北亞重要的國際航運中心。
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