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“黑車、黑導、黑票提”等非法經營者已經嚴重影響了北京正常的旅遊市場秩序，佔據了將近90%的北京“一日遊”旅遊市場。他們打着“正規國營企業”的牌子，通過欺騙的手段招攬遊客，以次充好、以假亂真。
在經營中，黑車強迫就餐、購物、變更旅遊行程、中途甩客的行爲時有發生。在高額利潤的引誘下，其“從業”人員日益增多，並且有的已轉變爲具有黑社會性質的團伙，影響的已不單是旅遊業，而是整個社會的安定。
據粗算，北京市目前從事非法旅遊經營人員有近2000人，這些人招攬遊客的方式除了通過“黑票提”直接攬客外，還在賓館、旅館攬客。北京的前門地區、北京站、西客站、王府井地區和地鐵站等地，都存在着大量這樣的“黑票提”，他們甚至在石家莊進京的火車上攬客，組織“一日遊”。另據故宮統計，每天進入故宮發旅遊小名片的有100多人，他們的名片上印着某某旅遊公司、某某旅行社，有的甚至直接打着“北京巴士旅遊”、“北京首汽公司”、“北京旅遊公司”等國營企業的牌子攬客。同時，他們以高回扣返給旅館，贏得了旅館的散客經營權。目前，北京三環路以內各旅館已基本進入“黑車、黑導”的勢力範圍，北京現在總數6000家二星級以下旅店中有近60%經營此業務。據調查，通過“黑票提”在前門地區攬客是這些非法經營者客流的主要來源，佔其客流總量的60%以上，在賓館、飯店直接攬客佔30%左右，其他方式佔10%。黑車對消費者最有吸引力的就是價格，如其“一日遊”的報價在120到140元。這個價格雖與正規國營公司的報價相仿，但標明“吃、住、行、門票全包”。遊客們一算，這個價格確實比國營公司要便宜，而且大多數黑車打的就是國營的牌子，不名就裏的遊客也無法分辨。但細細探究其內部便可清楚這其中的奧妙。
有知情者透露，在這120到140元中，有80元要作爲回扣交給旅館、飯店，9到10元要反給“黑票提”，只有30到40元的實際經營價格，而這還要包括“吃、住、行、門票”，其質量如何可想而知。
黑車明裏打着“長城、定陵遊”的旗號，但實際走的路線是水關長城、昭陵或長陵，並不是遊客們想去的八達嶺長城和定陵。在一天的遊覽中，黑車會以各種名義追加向遊客的收費，如在水關長城強迫遊客坐滑道每人30元，拉遊客到他們指定的商店購物等等。
除了在質量上弄虛作假、欺騙消費者外，黑車的另一個重要獲利來源，也是其產生的根源，是個別旅遊景區、購物點、餐飲企業爲了拉來客源，採取不正當的競爭手段，向黑車、黑導提供高額回扣。回扣中包括賣景點套票、餐館回扣、購物提成等等，平均可在每位遊客身上索取100元以上的非法收入。利益的驅使使非法經營者日益增多，並形成了一定的規模和勢力。許多正規的旅行社也乘機打起“一日五遊”的算盤參與黑車經營，使已然比較混亂的旅遊市場更加混亂。正規的國營企業由於不能給予旅館、飯店高額的回扣，在市場化的運作中就很難同黑車競爭。北京市目前旅遊業的散客市場可以說已有90%的市場份額被非法經營者所控制。據北京巴士旅遊公司負責人介紹，他們的市場佔有率已由1996年的83%下降到現在的16%。這位負責人表示，北京巴士旅遊公司每年接待的投訴中有98%都是那些非法經營者造成的。他告訴記者，曾有一位被黑車坑害的遊客找到巴士公司投訴，他一進門就憤怒地說：“你們是什麼公司？！整個兒一矇事，坑人也沒有這麼黑的！”經過工作人員耐心解釋，這位遊客才弄明白他是被假冒正規公司的黑車坑了。臨走，他無奈地留下一句話：“好好管管吧，不然遲早害死你們。”
從山西來北京旅遊的吳先生對黑車也是深惡痛絕：“介紹的時候說得好好的，還給你看這‘許可’、那‘證明’的，最後還說能便宜，可上了車就不是那麼回事了。在車上就告訴我們要乘索道什麼的，當時還沒感覺，到了地方又讓我們買這買那，可‘熱情’了，就差把商品直接往你包裏塞了。可你要不買，他們馬上‘晴轉多雲’。而且去的地方根本不是朋友向我介紹的長城，可又一想，我一個外地人，多一事不如少一事，儘量湊活着回來就行了，這遊玩的興致可是一點都沒了。"和吳先生的遭遇相比，河南的趙先生似乎更加不幸。在索道，趙先生認爲強行乘坐不合理，同時對所到地點提出了疑義，認爲不是事先所說的地方。之後，他就感覺“導遊”對他態度越來越冷淡。等到要返城的時候，他忽然找不到導遊了，到了停車場才發現車已經開走了，他這才意識到自己被“甩了”。“這幫人太黑了，騙人不說，還把我給丟了，我人生地不熟的，要是出了意外算誰的？！”據業內人士介紹，黑車經營者就是這樣，哪位遊客在車上一旦對他們表示了疑義，他們就在半路趁人家下車休息或上洗手間的功夫把車開走，故意將提意見的遊客丟下。北京巴士旅遊公司負責人表示，我國旅遊業發展到現在，只有國務院頒佈的有關旅行社和導遊管理兩個行政法規，其管理範圍和法規層次遠遠趕不上旅遊業發展的步伐。目前，政府對“黑車”、“黑導”的處罰只限於罰款、教育，執法人員經常感到無法可依。“黑車”、“黑導”今天被逮住了，被罰款50元，可他明天又來了。政府每打擊一次，一定程度上也相應提高了非法人員的“免疫力”，倒反過來加快了其內部“運作方式”的改變。因此，他認爲政府應加緊立法，並加強處罰力度，制定並出臺相關旅遊汽車設施與服務規範、旅遊汽車企業資質等級劃分及評定等規定，加強對旅遊客運行業的綜合管理，從硬件上規定旅遊企業的經營資質。
據瞭解，北京巴士旅遊公司從2002年起就開始嘗試進入賓館飯店等場所，從源頭疏導遊客，開展“一日五遊”的散客接待，以良好的信譽和優質的服務，樹立北京旅遊品牌。但是由於不能給旅館高額回扣，工作的效果並不理想。
此外，北京巴士旅遊公司還積極提高自身服務，爲方便市內遊客乘車，先後在市區建立了5個發車中心，並且對公司的旅遊服務人員進行崗前培訓。對於規模較大的黑車則進行正確引導收編，對其統一定價、統一線路，杜絕不公平競爭、杜絕零車費及走非行程規定景點、帶客“扎店”。加大宣傳，配合北京市有關部門對作爲黑車源頭的天安門、火車站等地區的賓館、旅社以及爲黑車招攬遊客的人員進行清理，並在上述地區設立北京巴士旅遊的廣告牌和提醒遊客謹防黑車宰客的提示牌，對假冒公司的旅遊站牌一經發現立即聯合執法部門查處。北京巴士旅遊公司的負責人表示，對那些進入中小型旅館的非法經營者，應立即清除。選擇一到兩家資質合格的旅遊客運公司進入，實行門對門服務，從源頭解決黑車的存在。鑑於目前旅遊市場尚未成熟的情況，尤其是長城旅遊專線，政府應在一定時期內實行特許性經營，選擇幾家大型國有旅遊客運企業，頒發特別通行證，以消滅黑車市場的滋生條件。同時他表示，遊客需要的是吃、住、購、娛、行多方面的服務，由於行業歸口管理的原因，旅遊客運企業一直只能收取往返車費，致使延伸旅遊服務受到很大的侷限，不能滿足遊客的需求，制約了專線旅遊的發展。希望旅遊客運企業能夠被賦予旅遊經營權，從而在達到提升散客市場目的，剪除黑車的生存空間。
北京巴士旅遊公司還提醒全社會，金秋十月是北京的最佳遊覽月，會有大批遊客進京旅遊。無論是在即將到來的國慶黃金週，還是別的日子裏，消費者都應該多長個心眼，注意分辨所要提供服務的旅遊公司的真假。特別不要被所謂的“低價”迷惑，貪圖一時的小便宜，只會吃更大的虧。出遊一定要找正規的旅遊公司，以保護自己的合法權益。
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