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-------訪中央政策研究室副主任何毅亭
十六屆四中全會是在我國改革發展關鍵時期召開的一次十分重要的會議，會議研究加強黨的執政能力建設問題並審議通過了相應的決定。認真學習貫徹十六屆四中全會精神，是各級黨組織一項重大政治任務。日前，本報記者張建星就學習領會《中共中央關於加強黨的執政能力建設的決定》，採訪了中央政策研究室副主任何毅亭同志。
張建星(以下簡稱“張”)：十六屆四中全會專門研究加強黨的執政能力建設並作出了部署，這在中國共產黨的歷史上還是第一次。請您談談四中全會爲什麼確定研究這個問題？
何毅亭(以下簡稱“何”)：執政能力建設是我們黨執政後一項根本建設，也是十六大提出的一項戰略任務，關係中國社會主義事業興衰成敗，關係中華民族前途命運，關係黨的生死存亡和國家長治久安。十六屆四中全會把加強黨的執政能力建設作爲重要議題，專門進行研究並作出部署，看準了要害、抓住了關鍵、把握了根本，反映了黨心民心，體現了時代要求。這次全會之所以專門研究加強執政能力建設，我體會這是由我們黨面臨的新形勢新任務和執政能力建設的現狀所決定的。具體說，可以從三個方面來理解。
第一，這是我們黨面對新形勢新任務堅持與時俱進的必然要求。進入新世紀新階段，國際局勢發生新的深刻變化。國內現代化建設任務更加繁重，改革發展處在關鍵時期，新情況新問題層出不窮。面對這種形勢，我們黨的執政能力如何，越來越成爲鞏固黨的執政地位，開創中國特色社會主義事業新局面的關鍵因素。只有大力加強黨的執政能力建設，不斷提高黨的領導水平和執政水平，使黨的執政方略更加完善、執政體制更加健全、執政方式更加科學、執政基礎更加鞏固，我們黨才能真正抓住和用好本世紀頭二十年的重要戰略機遇期，團結帶領人民羣衆全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化。《決定》指出，加強黨的執政能力建設，是時代的要求、人民的要求，主要就是從這個意義上講的。
第二，這是世界上一些執政黨特別是共產黨奪取政權又喪失政權慘痛教訓的歷史昭示。上個世紀80年代末、90年代初以來，世界上一些執政幾十年的大黨、老黨，比如原蘇聯、東歐國家的共產黨，南斯拉夫聯盟社會黨，墨西哥革命制度黨等等，先後失去政權，有的甚至走向衰亡，引起國際社會的廣泛關注。蘇聯、東歐國家的共產黨喪失執政地位，有多方面的原因，但很重要的是長期忽視執政能力建設，執政成績不能令人民滿意，嚴重脫離了人民羣衆，教訓十分深刻。《決定》指出，“無產階級政黨奪取政權不容易，執掌好政權尤其是長期執掌好政權更不容易。黨的執政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的。”這個內涵豐富、思想深刻的論斷，正是在科學總結和汲取世界上一些執政黨興衰成敗經驗教訓的基礎上提出來的。
第三，這是進一步提高黨的領導水平和執政水平的迫切需要。對黨的執政能力建設，以毛澤東、鄧小平、江澤民同志爲核心的黨的三代中央領導集體歷來高度重視，提出了一系列重要思想，作出了一系列重要部署，積累了豐富經驗。我們黨執政半個多世紀來，執政成就有目共睹，執政能力同黨肩負的重任和使命總體上是適應的。同時也必須看到，面對新形勢新任務，黨的執政能力建設還存在一些亟待解決的突出問題。《決定》從領導方式和執政方式、領導體制和工作機制，領導幹部和領導班子的素質和能力，黨員、幹部和基層黨組織等六個方面列舉了存在的突出問題，是符合實際的。這些問題的存在，嚴重影響黨的執政形象和執政成效，必須抓緊解決，把黨的執政能力提高到一個新水平。這樣，我們黨才能堅持先進性，保持強大的創造力、凝聚力、戰鬥力，始終成爲中國特色社會主義事業的堅強領導核心。
這裏順便介紹一點情況。改革開放以來，每次黨的全國代表大會屆內都安排一次中央全會討論黨的建設問題，這已成爲慣例。黨的十一屆三中全會以後，十一屆中央委員會召開過四次全會，其中十一屆五中、六中、七中全會的議題，都是關於加強和改善黨的領導、加強和改進黨的建設的。其後，在黨的十二大、十三大、十四大、十五大這四次代表大會屆內，都各有一次中央全會專門討論黨的建設問題並作出相應的決定。這就是：1983年10月召開的十二屆二中全會，審議通過了《中共中央關於整黨的決定》；1990年3月召開的十三屆六中全會，審議通過了《中共中央關於加強黨同人民羣衆聯繫的決定》；1994年9月召開的十四屆四中全會，審議通過了《中共中央關於加強黨的建設幾個重大問題的決定》；2001年9月召開的十五屆六中全會，審議通過了《中共中央關於加強和改進黨的作風建設的決定》。中央全會這樣的佈局和安排，反映了中國特色社會主義偉大事業與黨的建設新的偉大工程之間緊密聯繫、相互促進的客觀要求。十六屆四中全會專門研究和部署加強黨的執政能力建設問題，也是對以往慣例和成功做法的堅持。
總之，四中全會專門研究執政能力建設問題，抓住了治國理政的根本，抓住了黨的建設的關鍵，抓住了中國特色社會主義偉大事業與黨的建設偉大工程的重要結合點，體現了以胡錦濤同志爲總書記的新一屆中央領導集體對黨的執政環境和執政任務的清醒認識，體現了居安思危的憂患意識、與時俱進的創新精神和總攬全局的領導藝術，表明我們黨對共產黨執政規律的認識、把握和運用達到了一個新的高度。
張：四中全會審議通過了《中共中央關於加強黨的執政能力建設的決定》，請您談談如何從總體上領會和把握這個文件的基本精神？
何：學習四中全會《決定》，感到這個文件框架結構合理，九個部分的內容，大致可以分爲三塊。第一、二、三部分是總論，分別闡明瞭加強黨的執政能力建設的重要性和緊迫性，總結了55年來黨執政的主要經驗，提出了加強黨的執政能力建設的指導思想、總體目標和主要任務。第四至第八部分，是第三部分提出的執政能力建設的主要任務的依次展開，分別從不斷提高駕馭社會主義市場經濟、發展社會主義民主政治、建設社會主義先進文化、構建社會主義和諧社會、應對國際局勢和處理國際事務這五個方面的能力，論述了加強黨的執政能力建設的主要任務。第九部分緊緊圍繞五個方面的能力建設，強調要以提高黨的執政能力爲重點，全面推進黨的建設新的偉大工程。整個《決定》讀下來，感到文件立意深遠、主題鮮明，重點突出、論述精闢，通篇貫穿了“三個代表”重要思想和以人爲本、全面協調可持續的科學發展觀，充滿了與時俱進的改革創新精神，體現了黨的先進性、思想理論的深刻性、執政能力建設的系統性和實際工作的可操作性，反映了新一屆中央領導集體按照鄧小平理論和“三個代表”重要思想治國理政的思路和方略。這是我們黨探索執政規律的最新成果，是一個求真務實、銳意創新的文件，一個指導性、針對性、實踐性都很強的文件，必將成爲我們黨在新世紀新階段加強黨的執政能力建設的行動綱領。
這個《決定》，科學地回答了在改革開放和發展社會主義市場經濟的歷史條件下，建設一個什麼樣的執政黨、怎樣建設這樣的執政黨的一系列重大問題。《決定》的基本精神，集中到一點，我體會就是：面對新世紀新階段很不安寧的世界和艱鉅繁重的任務，中國共產黨要在中國這樣一個有13億人口的發展中大國帶領全國各族人民全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化，必須大力加強執政能力建設，不斷提高“五個方面的能力”，不斷從思想、組織、作風和制度上全面加強和改進黨的自身建設，不斷增強黨的創造力、凝聚力和戰鬥力，使黨在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列，在應對國內外各種風險考驗的歷史進程中始終成爲全國人民的主心骨，在建設中國特色社會主義的歷史進程中始終成爲堅強的領導核心，更好地肩負起執政爲民、執政興國的歷史使命。可以說，《決定》的全部內容，都是圍繞這個基本精神展開的。
《決定》內容豐富，需要認真研讀、深刻領會、全面把握。在這個基礎上，我覺得應當努力做到“六個充分認識”：第一，充分認識新的形勢下加強黨的執政能力建設的重要性和緊迫性，增強執政意識和憂患意識，自覺把自己所從事和擔負的工作與黨執政的歷史使命緊密聯繫起來，切實提高加強黨的執政能力建設的自覺性。第二，充分認識我們黨執政55年來的主要經驗，結合中國實際不斷探索和遵循共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律，使黨的執政能力建設建立在自覺運用執政規律的基礎之上。第三，充分認識加強黨的執政能力建設的指導思想、總體目標和主要任務，立足現實、着眼長遠，抓住重點、整體推進，使執政能力建設始終沿着正確的方向、朝着既定的目標前進。第四，充分認識《決定》從經濟、政治、文化、社會、國際事務以及國家主權和領土完整等方面對提高黨的執政能力作出的全面部署，求真務實、真抓實幹，不斷推動社會主義物質文明、政治文明、精神文明協調發展。第五，充分認識加強黨的執政能力建設與推進中國特色社會主義偉大事業和推進黨的建設新的偉大工程的辯證關係，以提高黨的執政能力爲重點，全面加強和改進黨的思想、組織、作風和制度建設。第六，充分認識《決定》提出的一系列新思想、新觀點、新舉措，認真學習貫穿《決定》全篇的馬克思主義立場、觀點、方法和研究新情況、解決新問題的科學態度和創新精神，始終保持與時俱進的精神狀態。
張：《決定》概括和闡明瞭我們黨執政55年的主要經驗，強調這些經驗是加強黨的執政能力建設的指導原則。對這方面的內容如何理解？
何：善於總結經驗，並善於在實踐中堅持和豐富自己的經驗，這是不斷提高黨的領導水平和執政能力的重要途徑，也是我們黨的一大政治優勢和優良傳統。四中全會《決定》的一個亮點，就是科學總結了黨執政半個多世紀的主要經驗，這再一次顯示出我們黨是一個勇於追求真理、修正錯誤，善於總結經驗、不斷提高自己的黨。
《決定》把55年來黨執政的主要經驗，總結概括爲六條，即：第一，必須堅持黨在指導思想上的與時俱進，用發展着的馬克思主義指導新的實踐；第二，必須堅持推進社會主義的自我完善，增強社會主義的生機和活力；第三，必須堅持抓好發展這個黨執政興國的第一要務，把發展作爲解決中國一切問題的關鍵；第四，必須堅持立黨爲公、執政爲民，始終保持黨同人民羣衆的血肉聯繫；第五，必須堅持科學執政、民主執政、依法執政，不斷完善黨的領導方式和執政方式；第六，必須堅持以改革的精神加強黨的建設，不斷增強黨的創造力、凝聚力、戰鬥力。這六條主要經驗，突出了把握執政規律、提高執政能力、完善執政方略、改進執政方式、鞏固執政基礎、完成執政使命等重要思想，科學闡明瞭我們黨“爲誰執政、靠誰執政、怎樣執政”這個根本問題。它昭示我們：中國共產黨是中國各族人民根本利益的忠實代表，黨的執政地位和權力是人民賦予的，必須始終堅持立黨爲公、執政爲民；中國共產黨來自人民、植根於人民，必須始終依靠全體人民執政；中國共產黨要走在時代前列，把全國各族人民的根本利益實現好、維護好、發展好，必須始終堅持科學執政、民主執政、依法執政。這六條主要經驗，也是加強黨的執政能力建設的重要指導原則，對於黨和國家的事業繼往開來具有重要的指導意義。
加強黨的執政能力建設的過程，既是不斷提高黨的執政水平的過程，也是不斷探尋共產黨執政規律，把實踐經驗上升爲理論、自覺把握執政規律的過程。規律是事物發展過程中的本質聯繫和必然趨勢。共產黨執政的規律，就是共產黨執政後必須遵循的、反映黨執政本質和必然性的法則和客觀要求，包括共產黨在執政過程中應該遵循的執政理念和執政方略，應該採取的執政體制和執政方式，應該鞏固的執政基礎和執政資源，應該創造的執政條件和執政環境等等。民主革命時期，毛澤東同志全面地論述了戰爭規律、革命戰爭規律和中國革命戰爭規律及其相互關係。而政黨執政規律、共產黨執政規律和中國共產黨執政規律也是相互聯繫的。《決定》總結的六條主要經驗，科學揭示了我們黨執政歷史的本質和規律，同時也深化了對共產黨執政規律乃至政黨執政規律的認識。
從更大的範圍看，俄國十月革命以來，從共產黨在一個國家執政到共產黨在多個國家執政再到一些執政多年的共產黨喪失執政地位，這期間既有許多成功的經驗，也有不少失誤的教訓。圍繞什麼是社會主義、怎樣建設社會主義和建設什麼樣的黨、怎樣建設黨這兩大課題，着眼於我們黨長期執政、在複雜環境下執政，科學總結八十多年來世界上共產黨執政的實踐和正反兩方面的經驗，從中獲得規律性的認識，這對於加強黨的執政能力建設，對於豐富和發展馬克思主義執政理論，無疑是非常重要的。這是一個大題目，也是一項長期的任務，需要進行堅持不懈的探索和努力。
張：《決定》提出了加強黨的執政能力建設的總體目標。請談談這個總體目標與以往確定的黨的建設的總目標有什麼不同？
何：加強黨的執政能力建設，一個首要和根本的問題，就是確立執政能力建設的目標。《決定》強調，要“通過全黨共同努力，使黨始終成爲立黨爲公、執政爲民的執政黨，成爲科學執政、民主執政、依法執政的執政黨，成爲求真務實、開拓創新、勤政高效、清正廉潔的執政黨，歸根到底成爲始終做到‘三個代表’、永遠保持先進性、經得住各種風浪考驗的馬克思主義執政黨，帶領各族人民實現國家富強、民族振興、社會和諧、人民幸福。”這個總體目標，既與以往我們黨提出的黨的建設總目標相銜接、相統一，又反映了我們黨面臨的新形勢新任務的要求。
改革開放以來，圍繞建設一個什麼樣的執政黨、怎樣建設執政黨，我們黨一直堅持不懈地進行着探索和實踐。鄧小平同志在十二屆二中全會上明確提出，“把我們黨建設成爲有戰鬥力的馬克思主義政黨，成爲領導全國人民進行社會主義物質文明和精神文明建設的堅強核心”。根據這一思想，十三大、十四大都明確了把黨建設成爲領導社會主義現代化建設堅強核心這一總目標。十四屆四中全會提出了黨的建設新的偉大工程及其總目標，十五大把這一總目標進一步確定爲“把黨建設成爲用鄧小平理論武裝起來、全心全意爲人民服務、思想上政治上組織上完全鞏固、能夠經受住各種風險、始終走在時代前列、領導全國人民建設有中國特色社會主義的馬克思主義政黨。”十六大明確提出，“通過鍥而不捨的努力，保證我們黨始終是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，始終是中國特色社會主義事業的領導核心，始終代表中國先進生產力的發展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。”以上這些關於黨的建設的總目標，我理解都是從我們黨的性質、從我們黨在國家政治生活中的地位、從我們黨肩負的歷史任務這樣的角度確定的。
《決定》提出的總體目標，則是着重從我們黨執政這個角度提出來的，突出了我們黨作爲執政黨在新世紀新階段必須具備的品格和素質，從根本上回答了把我們黨建設成爲一個什麼樣的執政黨的問題。展開一點說，黨要“成爲立黨爲公、執政爲民的執政黨”，主要講的是黨的執政宗旨，回答的是爲誰執政、靠誰執政的問題；黨要“成爲科學執政、民主執政、依法執政的執政黨”，主要講的是黨的執政方式，回答的是怎樣執政的問題；黨要“成爲求真務實、勤政高效、清正廉潔的執政黨”，主要講的是黨的執政作風，回答的是如何保持良好的執政形象的問題；歸根到底黨要“成爲始終做到‘三個代表’、永遠保持先進性、經得住各種風浪考驗的馬克思主義執政黨”，這是歸總的，主要講的是執政能力建設的落腳點，回答的是我們黨作爲執政黨怎樣纔算合格的問題。可見，這是一個全面反映我們黨的宗旨、性質和綱領，全面反映時代要求的目標，是一個充分體現我們黨博大胸懷、深遠眼光和雄心壯志的目標。按照這個總體目標的要求加強執政能力建設，不斷地完善自己、提高自己，我們黨就一定能夠更好地肩負起帶領全國各族人民實現國家富強、民族振興、社會和諧、人民幸福的執政使命。
張：《決定》在總結執政經驗時明確提出了“科學執政、民主執政、依法執政”的重要思想，並且把堅持這“三個執政”確定爲執政能力建設的總體目標之一。請您談談怎樣理解這個重要思想。
何：科學、民主、法制，是人類認識世界和改造世界的重要成果，是社會文明進步的重要標誌。社會主義建設的最終目標，就是要創造和達到比資本主義更高更切實的科學、民主和法制水平。從我們黨的實踐看，尊重和運用科學規律，發揚民主，依法執政、依法行政、依法辦事，這些重要思想不僅在黨中央過去的文件中都分別提出過，而且也是我們黨長期遵循的原則和實踐的重要內容。但是，把它們作爲一個整體與執政聯繫起來，並作爲加強黨的執政能力建設的總體目標之一鮮明地提出來，《決定》還是第一次。這體現了我們黨對堅持、加強和改善黨的領導的深刻認識，是對馬克思主義執政理論寶庫的一大貢獻。
這裏很重要的，是要弄清楚什麼是科學執政、民主執政、依法執政。根據《決定》精神，科學執政，就是黨要結合中國實際不斷探索和遵循共產黨執政規律、社會主義建設規律和人類社會發展規律，以科學的思想、科學的制度、科學的方法領導中國特色社會主義事業。民主執政，就是黨要堅持爲人民執政、靠人民執政，支持和保證人民當家作主，堅持和完善人民民主專政，堅持和完善民主集中制，以發展黨內民主帶動人民民主，壯大最廣泛的愛國統一戰線。依法執政，就是黨要堅持依法治國的基本方略，領導人民制定法律，自覺帶頭遵守法律，採取措施保證法律的實施，不斷推進國家經濟、政治、文化、社會生活的法制化、規範化，從制度上、法律上保證黨的路線方針政策的貫徹實施。
實踐表明，堅持科學執政、民主執政、依法執政，是提高黨的執政水平和執政成效的重要保證，也是國家長治久安的根基。我們要在貫徹《決定》的實踐中，結合新的實際不斷認識和把握執政規律，不斷探索和完善有利於科學執政、民主執政、依法執政的體制機制和方式方法，既把黨和人民的事業不斷推向前進，又使黨的執政實踐不斷從必然王國進入自由王國。
張：加強黨的執政能力建設，爲什麼需要提高的執政能力是《決定》提出的那五個方面的能力而不是其他方面的能力？怎樣理解“五個方面的能力”與十六大報告提出的“五種能力”的關係？
何：我認爲，《決定》提出要不斷提高五個方面的能力，客觀反映了新的形勢和任務對我們黨執政的要求。具體說來：(1)在社會主義條件下發展市場經濟，是我們黨爲建設充滿活力的社會主義而作出的歷史性選擇，意義重大而深遠。我們講提高黨領導發展的能力，首要的是要提高駕馭社會主義市場經濟的能力。這無疑是我們黨執政必須完成好的一項重要任務。(2)發展社會主義民主政治是我們黨堅定不移的奮鬥目標。把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一起來，增強黨和國家的活力，充分調動人民羣衆和社會各方面的積極性主動性，這同樣是我們黨執政必須認真解決的重大課題。(3)社會主義先進文化是中國特色社會主義在精神上的一面旗幟。我們黨要履行好執政興國的歷史責任，必須不斷提高建設社會主義先進文化的能力。(4)社會主義和諧社會是中國共產黨人始終追求的目標。把各方面的積極因素充分調動和凝聚起來，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會，這是鞏固黨執政的社會基礎、實現黨執政的歷史任務的必然要求。(5)我們黨是在複雜多變的國際形勢下進行執政活動的。黨要領導人民抓住機遇、應對挑戰，實現全面建設小康社會的宏偉目標，必須不斷提高應對國際局勢和處理國際事務的能力。
執政能力建設的這五項任務，涉及經濟、政治、文化、社會、外交以及國家主權和安全，覆蓋改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍。這表明，《決定》對執政能力建設的思考和部署，是站在國內大局與國際大局相互聯繫的高度、總攬中國特色社會主義偉大事業和黨的建設新的偉大工程這兩個方面的，是高瞻遠矚、深謀遠慮的。
我們知道，十六大報告第一次鮮明地提出要不斷提高科學判斷形勢、駕馭市場經濟、應對複雜局面、依法執政和總攬全局這五種能力，富有新意。這次《決定》提出的五個方面的能力，與十六大提出的五種能力，既有聯繫也有區別。說它們有聯繫，是因爲無論十六大提出的五種能力也好，《決定》提出的五個方面的能力也好，都是我們黨執政必須具備和不斷提高的能力，應當把它們統一起來加以貫徹，結合起來加以落實。說它們有區別，是因爲十六大提出的五種能力，主要是對各級黨委和領導幹部提出的要求，側重點在於闡明各級黨政領導幹部應當具備什麼樣的執政素質和執政本領；而《決定》提出的五個方面的能力，則是對黨的總體執政能力提出的要求，側重點在於闡明同我們黨的執政能力緊密相關的重大任務，應該說內涵比前者更豐富、要求比前者更全面。從提出五種能力到提出五個方面的能力，表明我們黨對執政能力建設的認識在不斷深化。
張：不少同志認爲，《決定》對如何完善黨領導經濟工作的體制機制和方式提出了明確要求，是一個重大進展。請您談談這方面的情況。
何：提高駕馭社會主義市場經濟的能力，關鍵在於按照社會主義市場經濟發展規律的要求，不斷完善黨領導經濟工作的體制機制和方式。《決定》在總結建國以來特別是改革開放以來經驗的基礎上，對進一步完善黨領導經濟工作的體制機制和方式提出了明確要求，具有重要意義。
《決定》指出，“黨領導經濟工作，主要是把握方向，謀劃全局，提出戰略，制定政策，推動立法，營造良好環境。”這是中央文件第一次明確提出黨領導經濟工作的主要職責。把握方向，就是引導和把握經濟社會發展的方向、改革開放的方向，推動現代化建設始終沿着中國特色社會主義道路前進。謀劃全局，就是站在時代發展的高度，從全局上謀劃經濟社會發展，從總體上把握髮展趨勢，解決影響國民經濟和社會發展全局的重大問題。提出戰略，就是按照國家經濟協調發展的總體目標和階段性任務，提出和制定經濟社會發展的長遠戰略目標、戰略步驟、戰略重點和戰略舉措。制定政策，就是制定促進經濟發展、社會進步的總方針、總政策和解決關係全局的重大問題的大政策，如產業政策、區域發展政策、經濟社會協調發展政策等。推動立法，就是按照完善社會主義市場經濟體制和貫徹依法治國基本方略的要求，從多方面着手，全面推進我國市場經濟法制建設，促進社會主義市場經濟的健康發展。營造良好環境，就是通過黨領導的各方面工作，爲經濟發展和社會進步營造公平公正的法制環境、競爭有序的市場環境和誠實守信的社會環境。這六個方面，歸結起來就是，黨領導經濟工作主要是把方向、抓大事、管全局。
《決定》在明確黨領導經濟工作主要職責的同時，也明確了政府管理經濟工作的重要原則，即：集中精力抓好經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務。《決定》還明確提出：地方黨委要結合本地實際，確定經濟社會發展的基本思路和工作重點，加強和改進對經濟社會重大事務的綜合協調，確保中央的方針政策和各項部署的貫徹落實。涉及國民經濟和社會發展規劃、重大方針政策、工作總體部署以及關係國計民生的重要問題，由黨委集體討論決定，經常性工作由政府及其部門按照職責權限決策和管理。《決定》的這些規定，進一步明確了地方黨委領導經濟工作的任務、重點和機制，也明確了政府決策和管理的範圍、任務和職責，有利於規範黨委和政府在領導經濟工作方面的關係，有利於從整體上提高我們黨領導經濟工作的水平。
張：《決定》明確提出了“構建社會主義和諧社會”的任務。對這個新任務、新提法應當如何理解？
何：十六大在提出全面建設小康社會的宏偉目標時，把社會更加和諧作爲其中的重要內容。四中全會《決定》提出“構建社會主義和諧社會”，這是我們黨從全面建設小康社會全局出發而確定的一項重大戰略任務。
改革開放二十多年來，我國社會發生了深刻變化，社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關係和分配方式日益多樣化。如何適應新的形勢，始終把握社會運動規律，把各方面的積極因素充分調動和凝聚起來，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會，是我們黨執政必須解決好的一個重大而緊迫的問題。尤其要看到，去年我國人均國內生產總值突破1000美元后，我國改革發展進入了一個關鍵時期。許多國家的發展進程表明，這是一個既有巨大發展潛力和動力、又有各種困難和風險的時期，是一個既有難得機遇、又有嚴峻挑戰的時期。在這個關鍵的發展時期，如果政策把握得當，就能推動經濟社會協調發展，順利實現工業化和現代化；反之，就會出現經濟社會發展脫節，導致各種社會差距擴大，社會矛盾加劇，經濟社會發展徘徊不前，甚至出現社會動盪和倒退。我國在這個關鍵時期能不能抓住新機遇、解決新問題、實現新發展，是對我們黨執政能力的重大考驗。《決定》強調構建社會主義和諧社會，就是爲了更好地解決我國在發展中遇到的各種問題，確保我國經濟社會協調發展，確保黨和國家長治久安。
根據《決定》精神，構建社會主義和諧社會，要全面貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的方針，調動一切積極因素，不斷增強全社會的創造活力；要妥善協調各方面的利益關係，維護和實現社會公平；要營造良好的社會氛圍，形成和諧相處的人際環境；要加強社會建設和管理，切實維護社會穩定；要積極研究和把握新形勢下羣衆工作的特點和規律，加強和改進黨的羣衆工作。《決定》圍繞以上幾個方面的任務，提出了符合實際的政策思想和重要舉措，我們要認真領會和貫徹。
張：《決定》強調，提高黨的執政能力關鍵在於搞好黨的建設。怎樣理解這個重要思想？
何：高度重視和不斷加強黨的建設，是我們黨從挫折中奮起、在戰勝困難中不斷成熟的一大法寶。《決定》強調，提高黨的執政能力關鍵在於搞好黨的建設。這是從我們黨長期執政的實踐經驗中得出的科學結論。
《決定》明確提出，要以提高黨的執政能力爲重點，全面推進黨的建設新的偉大工程。這個重要思想，體現了黨的三代中央領導集體和以胡錦濤同志爲總書記的黨中央關於加強黨的執政能力建設的一貫要求，是學習貫徹《決定》精神的一個關鍵所在。我們黨是執政黨，黨執政以後的全部實踐活動都是圍繞執政爲民、執政興國展開的，黨執政以後的基本奮鬥目標都是通過執政活動實現的。同樣，黨執政以後的各個方面建設必須按照提高執政能力的要求來進行。黨的各方面建設搞得好不好，都要在黨的執政實踐中去檢驗，都要在黨的執政能力上去體現。抓住提高執政能力這個重點，可以有力地帶動黨的各方面建設。另一方面，只有全面加強和改進黨的建設，不斷在增強執政意識、堅持執政宗旨、把握執政要務、改進執政方式、鞏固執政基礎、整合執政資源、完善執政制度等方面下功夫並取得實實在在的成效，黨的執政能力才能得到提高。正因爲如此，《決定》強調要緊緊圍繞提高五個方面的執政能力，全面加強和改進黨的建設，使黨的各方面建設的成效最終體現到提高黨的執政能力、完成黨的執政使命上來。
根據《決定》精神，提高黨的執政能力，一定要貫穿到黨的思想理論建設中去，堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝全黨，不斷提高馬克思主義理論水平；一定要貫穿到黨的幹部工作中去，深化幹部人事制度改革，建設一支善於治國理政的高素質幹部隊伍；一定要貫穿到培養和造就黨的執政骨幹的工作中去，按照政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉政、團結協調的要求，把各級領導班子建設成爲堅強領導集體；一定要貫穿到夯實黨執政的組織基礎的工作中去，加強和改進黨的基層組織建設，使黨的基層組織真正成爲貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者、實踐者；一定要貫穿到黨的制度建設中去，堅持和健全民主集中制，增強黨的團結和活力；一定要貫穿到打牢黨執政的根基的工作中去，大興求真務實之風，保持黨同人民羣衆的血肉聯繫；一定要貫穿到樹立良好的執政形象的工作中去，加強黨風廉政建設，深入開展反腐敗鬥爭。做好以上七個方面的工作，是《決定》提出的加強和改進黨的建設的主要任務，也是黨的執政能力建設的經常性工作。
張：您在前面談到學習《決定》要做到“六個充分認識”時說，要充分認識《決定》提出的一系列新思想、新觀點、新舉措。請您談談《決定》到底提出了哪些新思想、新觀點、新舉措？
何：《決定》堅持以黨的基本理論和基本路線爲指導，堅持解放思想和實事求是的統一、偉大事業和偉大工程的統一、理論創新和實踐創新的統一，着眼於提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位、完成黨的執政使命，提出了一系列新思想、新觀點、新舉措。下面，我根據個人的理解，從新的思想觀點和新的舉措這兩個方面，集中列舉一些主要內容。
在新的思想觀點方面，《決定》提出了關於執政能力建設是黨執政後一項根本建設的思想觀點；關於黨的執政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的思想觀點；關於堅持科學執政、民主執政、依法執政的思想觀點；關於貫徹落實科學發展觀要注重加強薄弱環節的思想觀點；關於黨領導經濟工作主要職責的思想觀點；關於堅持和發展人民民主是黨執政爲民的本質要求和根本途徑的思想觀點；關於依法執政是新的歷史條件下黨執政的一個基本方式的思想觀點；關於解放和發展文化生產力的思想觀點；關於充分發揮教育和科技在現代化建設中的基礎性、先導性、全局性作用的思想觀點；關於建設社會主義和諧社會的思想觀點；關於加強社會建設和管理，推進社會管理體制創新的思想觀點；關於優化領導班子素質結構的思想觀點；關於發展黨內民主是政治體制改革和政治文明建設重要內容的思想觀點；關於黨越是長期執政，越要不斷提高拒腐防變能力的思想觀點；關於提高黨的執政能力必須加強團結的思想觀點，等等。
在新的舉措方面，《決定》提出了關於研究制定到2020年國民經濟和社會發展中長期規劃的舉措；關於建立體現科學發展觀要求的經濟社會發展綜合評價體系的舉措；關於合理調整國民收入分配格局的舉措；關於合理劃分中央和地方經濟社會事務管理的權限和職責的舉措；關於建立健全妥善應對國際貿易爭端機制的舉措；關於完善黨領導經濟工作的體制機制和方式的舉措；關於推進司法體制改革的舉措；關於規範黨政機構設置，減少領導職數的舉措；關於規範各類領導小組和協調機構的舉措；關於加強行政體制改革總體研究的舉措；關於推動“三個代表”重要思想進教材、進課堂、進頭腦的舉措；關於抓緊制定文化發展綱要和文化體制改革總體方案的舉措；關於完善新聞發佈制度和重大突發事件新聞報道快速反應機制的舉措；關於加快建立互聯網管理體制的舉措；關於建立社會輿情彙集和分析機制的舉措；關於建立健全社會預警體系的舉措；關於完善國家安全戰略，構建維護國家安全的科學、協調、高效的工作機制的舉措；關於加大幹部交流力度，進一步落實和完善領導幹部任職迴避制度的舉措；關於抓緊制定體現科學發展觀和正確政績觀要求的幹部實績考覈評價標準的舉措；關於完善黨內選舉制度，嚴格控制選任制領導幹部任期內職務變動的舉措；關於減少地方黨委副書記職數，實行常委分工負責的舉措；關於優化人大、政協領導班子結構，逐步減少領導職數的舉措；關於逐步推進黨務公開的舉措；關於建立健全常委會向全委會負責、報告工作和接受監督的制度的舉措；關於完善黨的代表大會制度，建立黨代表提案制度的舉措；關於逐步擴大基層黨組織領導班子成員直接選舉範圍的舉措；關於從中央做起改革會議制度和領導幹部下基層接待制度的舉措；關於嚴格規範和控制各種檢查、評比、達標活動的舉措；關於建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系的舉措，等等。
《決定》提出的新思想、新觀點、新舉措，都是我們黨在執政能力建設理論和實踐上的新成果，反映了我們黨在一系列重大問題上的新認識。《決定》之所以被普遍認爲是一個思想性強的文件，從根本上說就是因爲提出了許多新思想、新觀點；《決定》之所以被普遍認爲是一個比較實的文件，從根本上說也是因爲提出了許多操作性強的重要舉措。因此，認真學習《決定》提出的新思想、新觀點、新舉措，深刻領會貫穿和蘊涵在這些新思想、新觀點、新舉措中研究新情況、解決新問題的科學態度和創新精神，對於全面、系統、深入地領會《決定》精神，是十分重要的。
張：《決定》強調提高黨的執政能力，完成執政興國的歷史重任，必須加強全黨的團結，加強黨同人民的團結，加強全國各族人民的團結。請談談加強團結對提高執政能力的重要意義。
何：對於執政黨來說，團結出凝聚力、出戰鬥力，也出執政能力。《決定》把團結同提高執政能力、完成執政使命緊密聯繫起來，這是對執政規律的科學揭示，具有重要的理論意義和實踐意義。面對新世紀新階段的新形勢新任務，自覺維護團結，倍加珍視團結，尤爲重要。全黨的團結，黨同人民的團結，全國各族人民的團結，是我們事業取得勝利的基本條件和可靠保證。
增強“三個團結”，核心是維護和加強全黨的團結。我們黨是執政黨，全黨的團結不僅是增強黨的活力和戰鬥力的需要，而且關係到國家的命運和民族的命運，是全國人民根本利益之所在。毛澤東同志曾經指出：“只有經過共產黨的團結，才能達到全階級和全民族的團結，只有經過全階級和全民族的團結，才能戰勝敵人，完成民族和民主革命的任務。”江澤民同志也指出：“黨的團結，特別是各級領導班子的團結，是社會穩定、事業發展的決定性環節。”在革命、建設和改革的各個歷史階段，正因爲我們黨始終是堅強團結的，所以才能戰勝各種困難和風險，不斷取得一個又一個勝利。
團結就是力量，團結就是大局，團結就是勝利。全面建設小康社會，在中國特色社會主義道路上實現中華民族的偉大復興，是我們團結的目的；馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，是我們團結的思想政治基礎；堅持和健全民主集中制，是維護和增強黨的團結的組織原則和重要保證；各級領導班子的團結，是全黨團結的前提。我們要緊密團結在以胡錦濤同志爲總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹十六大和十六屆四中全會精神，同心同德，艱苦奮鬥，紮實工作，銳意進取，爲完成黨的執政使命而不懈奮鬥！
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