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浙江出臺《關於推行領導幹部生活圈、社交圈考察的意見》北京市委組織部稱尚未進行相關工作
官員八小時以外交給妻子管？
專家認爲“兩圈”考察是積極嘗試，妻子與丈夫同流合污的“腐敗家庭”監督成問題。
日前，中組部部長賀國強在接受中央黨校主辦的《學習時報》採訪時說，幹部“帶病上崗”和“帶病提職”(注：指李真、王懷忠等邊腐敗邊提拔現象)，既損害幹部隊伍的形象，又損害黨的形象，影響極壞。
賀國強表示，防止和杜絕這類現象的發生，必須在加強對幹部選拔任用工作全過程的監督上下工夫。
“我們就是要通過‘兩圈’考察法，管住幹部的八小時之外。”昨天，浙江省委組織部一位官員在電話裏向記者證實，該省省委組織部已制定出臺了《關於推行領導幹部生活圈、社交圈考察的意見》，在全省推行對領導幹部的生活和社交情況進行延伸考察。
今天上午，北京市委組織部幹部調配處負責人對本報記者表示，他們瞭解到國內有些省市正在以“兩圈”考察幹部，但本市尚未進行相關工作。
新聞看點
考察官員套“兩圈”
業餘生活可能影響仕途
業餘時間搓麻賭博、不孝敬長輩……這些問題可能通過組織考察成爲影響幹部升遷的重要因素。作爲黨政一把手的丈夫在八小時以外的生活圈和社交圈做些什麼，妻子將予以重點檢查和監督，並隨時向組織部門反映丈夫的情況。
2001年8月，一份《關於改進幹部考察工作的若干意見》文件從浙江省湖州市委組織部發出，從此，湖州的幹部就開始接受一項新的考察：生活圈、社交圈的考察。
今年8月，在湖州市(中組部確定的試點地)探索的基礎上，浙江省委組織部制定出臺了《關於推行領導幹部生活圈、社交圈考察的意見》，在全省推行對領導幹部的生活和社交情況進行延伸考察。領導幹部的八小時之外正式開始和每個人的前途息息相關。
中共中央政治局委員、書記處書記、中組部部長賀國強日前在接受中央黨校主辦的《學習時報》採訪時說，在推薦幹部工作中，既要考察幹部的工作圈，又要考察幹部的生活圈、社交圈，防止考察失真失實。
經濟狀況成爲考察內容
八小時之外到底考察些什麼內容？昨天下午，浙江省有關方面向本報記者傳真來了這份《關於推行領導幹部生活圈、社交圈考察的意見》。
《意見》中說，“領導幹部‘兩圈’考察，是指在任職考察中，考察機關通過適當的方法，對領導幹部的生活和社交情況進行延伸考察。”考察內容主要包括個人修養、社會交往、家庭生活等情況。
據瞭解，個人修養主要包括生活態度、興趣愛好、生活作風和廉潔自律等。社會交往主要包括公衆形象、遵紀守法、交往對象、社會公德、社會責任、鄰里關係。家庭生活則主要包括子女教育、贍養老人、夫妻關係、親屬關係、經濟狀況等。
浙江省委組織部有關人士向記者介紹說，因爲各地情況不一樣，具體考察內容在操作時可根據實際情況具體掌握。
一把手的妻子擔任監督員
如何監督領導幹部的“兩圈”，浙江省永康市有着詳盡的規定。今年7月份，中共永康市委組織部下發文件，在全市聘請15個黨政一把手的妻子擔任“兩圈”(生活圈和社交圈)監督信息員；聘期爲兩年。
永康市委組織部將不定期向“兩圈”監督信息員發送意見徵詢表，聽取監督信息員的信息彙報，視信息彙報情況，給予黨政一把手“四書一談”誡勉處理。
所謂“四書一談”是：發放提醒通知書、說明情況通知書、整改通知書、整改通知書和組織談話教育，情節嚴重的就交由紀檢部門處理。
湖州86名幹部“倒下”
記者瞭解到，“兩圈”考察方式在湖州已經初見成效。
湖州一個正局級領導幹部方某(化名)因爲在2003年的“兩圈”考察中，被發現有嚴重生活作風問題，隨即被撤銷職務並接受進一步處理。
據《浙江日報》報道，湖州自2001年“兩圈”考察試點以來，已有86名幹部倒在八小時之外，受到談話誡勉、暫緩使用、取消擬任資格及黨紀政紀處分，其中大多是因爲生活不檢點、公德意識差、不孝敬長輩等問題。
少數領導幹部“兩面人”
“‘兩圈’的考察是考察幹部的一種新的方法。這種方法能多渠道、多層次、多角度地掌握幹部的情況。”浙江省委組織部幹部監督室一位負責人認爲，聘請領導幹部的配偶擔當“兩圈”監督信息員，是對領導幹部八小時以外行爲的一種有效監督辦法。
“從這些年腐敗的案例看來，生活圈、社交圈是領導幹部腐敗的主要滋生源之一。”這位負責人介紹說，“少數領導幹部在工作時間道貌岸然，但生活圈和社交圈見不得‘陽光’。浙江組織部門在考察中發現，以前不容易發現的很多問題通過生活圈、社交圈就發現了。”
這位負責人認爲，“兩圈”的考察還在探索階段，有些方面也是需要完善的。但總的來說，有這個規定總比沒有這個規定好。
幹部以隱私權表異議
“八小時以外，就是我個人的生活時間。雖說我是個幹部，但我也是一個公民，我也有自己的隱私權。”昨天，一位當地幹部在電話中對記者坦言道。
儘管《意見》是以浙江省委組織部的名義下發，但《意見》也引起當地少數幹部的異議。
專家觀點
要有效制約權力
“浙江省《關於推行領導幹部生活圈、社交圈考察的意見》有其積極的意義，它是中國特色的民主監督的嘗試，是德治條件下的自律與他律的結合。但是，監督幹部關鍵還是要對權力進行有效的制約。”
著名中國問題專家、北京理工大學教授胡星斗對用“兩圈”考察方法去管住幹部，向本報記者表示了不同的看法。
胡星斗教授說，如果不制約其權力，考察“兩圈”意義也大打折扣。比如有的貪官、壞官不僅在工作中善於表演，在社交圈中也善於僞裝。特別是一些地方幹部可能是“土皇帝”，羣衆與其低頭不見擡頭見，更不願惹是生非去揭發、舉報。
對於要不要保護幹部八小時以外的隱私，胡教授認爲，“兩圈”考察並不涉及侵犯領導幹部的隱私權。但是，胡星斗教授認爲，“一個現代型國家的官員恰恰沒有個人財產的隱私權，官員的財產一律要申報並在媒體上公開，連一般公民的財產也要年度申報但不向社會公開。”
胡教授說，關於發動妻子監督其作爲領導幹部的丈夫，實際操作性不強。胡星斗教授認爲，首先，有的是妻子可能根本掌握不了丈夫的情況；其次，這還可能導致妻子干政，或者導致家庭矛盾；而且，在許多情況下，妻子與丈夫同流合污，成爲“貪污家庭”，這樣如何監督？
胡星斗教授認爲，反腐敗和監督領導幹部還是要靠收入公開、招標拍賣等制度的確立，以及加強正常的輿論監督、民主監督的力度來解決，而不能寄希望於偶爾的“兩圈”考察、妻子監督。
新聞鏈接
“兩圈”中揪出貪官
很多貪官現形，往往與“家”有關。
“離”出來的﹕河南省駐馬店市某鄉黨委書記張學峯包養情婦，要與妻子離婚，妻子一怒之下，拿着一張52萬元人民幣的銀行存摺到檢察機關舉報。
“殺”出來的﹕海南省萬寧市副市長林禮深妻子在家中被害，警察在現場意外發現，枕頭裏藏有大量存單、存摺，共計百萬元，此事引起海南省紀委的密切關注，最終把林禮深“挖”了出來。
“綁”出來的﹕河南省焦作市化電集團供應處原處長柴本福被綁架，綁匪要價50萬元，柴的家人拿出50萬元現金將其贖回，卻不報案，這一反常現象引起了檢察機關的關注。後柴本福因受賄罪和鉅額財產來源不明罪被判處有期徒刑七年。
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