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執政能力建設是黨執政後的一項根本建設，也是關係社會主義事業興衰成敗、關係中華民族前途命運、關係黨的生死存亡和國家長治久安的一個重大戰略課題。在黨的十六屆四中全會上，以胡錦濤同志爲總書記的黨中央，科學分析了當前的國際國內形勢，高瞻遠矚，審時度勢，居安思危，未雨綢繆，作出了關於加強黨的執政能力建設的決定。這是深入貫徹落實“三個代表”重要思想和十六大精神的重大戰略舉措，在黨的建設史上具有里程碑意義。
《中共中央關於加強黨的執政能力建設的決定》，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，全面貫徹黨的基本路線、基本綱領、基本經驗，深刻闡述了新世紀新階段加強黨的執政能力建設的重要性和緊迫性，科學總結了黨執政半個多世紀以來的主要經驗，明確提出了加強黨的執政能力建設的指導思想、總體目標和主要任務，從經濟、政治、文化、社會、軍事、國際事務和黨的建設等方面對加強黨的執政能力建設作出了全面部署，集中體現了推進偉大事業和推進偉大工程的統一、繼承傳統和與時俱進的統一、立足現實和前瞻未來的統一。《決定》主題鮮明、立意高遠、內涵豐富、重點突出，提出了許多新觀點、新思路、新舉措，具有很強的思想性、指導性和可操作性，是對馬克思主義黨建理論的創新和發展，是對黨的建設新的偉大工程的拓展和深化。《決定》是加強黨的執政能力建設的綱領，也是我們推進黨的建設新的偉大工程和中國特色社會主義偉大事業的指南。
《決定》體現了一個重要思想，就是要以提高黨的執政能力爲重點，全面推進黨的建設新的偉大工程。這一重要思想，體現了黨的三代中央領導集體和以胡錦濤同志爲總書記的黨中央關於加強黨的執政能力建設的一貫要求，是進一步推進黨的建設新的偉大工程的核心內容，也是學習貫徹《決定》精神的關鍵所在。以提高黨的執政能力爲重點全面加強黨的建設，是由我們黨是執政黨並長期執政的地位決定的，是由我們黨擔負的歷史使命和麪臨的嚴峻挑戰決定的。我們黨是立黨爲公、執政爲民的馬克思主義執政黨。黨執政以後的全部實踐活動都是圍繞執政爲民展開的，黨執政以後的基本奮鬥目標都是通過執政活動實現的，黨執政以後的各個方面建設必須按照提高執政能力的要求來進行。黨的執政能力建設是一個具有全面性、綜合性、系統性的建設。只有全面加強和改進黨的思想、組織、作風、制度等各方面建設，我們黨才能不斷創新執政理念，完善執政方略，健全執政體制，改進執政方式，改善執政環境，提高執政能力。
貫徹落實《決定》精神、提高黨的執政能力，是當前和今後一個時期黨建工作的首要任務。我們要認真學習、深刻領會和全面貫徹《決定》精神，進一步增強憂患意識和執政意識，堅持《決定》總結的執政經驗，牢記《決定》提出的指導思想、總體目標和主要任務，緊緊圍繞提高黨駕馭社會主義市場經濟、發展社會主義民主政治、建設社會主義先進文化、構建社會主義和諧社會、應對國際局勢和處理國際事務五大能力，持之以恆地加強和改進黨的建設，把提高執政能力的各項要求落實到黨的建設的各個方面，使黨的各方面建設的成效最終都體現到提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位、完成黨的執政使命上來。
把學習貫徹“三個代表”重要思想進一步引向深入，鞏固黨執政的思想基礎
重視從思想上建黨，是我們黨對馬克思主義建黨學說的一個偉大貢獻，也是我們黨特有的一項政治優勢和優良傳統。《決定》着眼於新世紀新階段鞏固黨執政的思想基礎和全黨全國人民團結奮鬥的共同思想基礎，強調要堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝全黨，不斷把學習貫徹“三個代表”重要思想引向深入。貫徹落實這一要求，關鍵要在“深入”二字上下功夫。
科學的思想要用科學的態度來落實。“三個代表”重要思想是同馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論一脈相承而又與時俱進的科學體系，也是新時期中國共產黨科學的執政理念。深入學習貫徹“三個代表”重要思想，必須以科學的態度、科學的精神、科學的方法來進行。要堅持理論聯繫實際，結合學習貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，結合全面建設小康社會的偉大實踐，結合樹立和落實科學發展觀，引導廣大黨員幹部進一步深刻領會“三個代表”重要思想的精神實質和根本要求，切實用“三個代表”重要思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。要按照加強黨的執政能力建設的要求抓好大規模培訓幹部的工作，創新培訓內容，改進培訓方式，整合培訓資源，優化培訓隊伍，提高培訓質量，切實把增強執政意識、把握執政規律、提高執政能力作爲幹部培訓工作的重點，努力把幹部培訓工作提高到一個新水平。要堅持突出重點、帶動全面，在加強幹部理論學習的同時加強幹部的業務學習，在抓好領導幹部學習的同時帶動全黨、全社會的學習，努力建設學習型政黨、學習型社會。
創新的理論要以創新的精神去發展。深入學習貫徹“三個代表”重要思想，很重要的一條就是要始終保持與時俱進的精神狀態，在實踐中不斷開拓馬克思主義理論發展的新境界。要認真研究新情況、分析新矛盾、解決新問題，善於把人民羣衆的實踐經驗昇華爲理論，善於用理論創新的成果指導路線方針政策的制定，通過理論創新推動制度創新、科技創新、文化創新以及其他各方面的創新。要大力加強馬克思主義執政理論建設和制度建設，深入探索共產黨執政規律、社會主義建設規律和人類社會發展規律，使黨的執政活動建立在對三大規律的深刻認識和自覺把握之上。
長期的任務要靠完善的制度來保證。深入學習貫徹“三個代表”重要思想是一項長期的戰略任務。要通過建立健全和認真落實幹部理論學習的各項制度，推進理論學習的規範化和制度化。進一步加強和改進黨委(黨組)中心組學習。健全領導幹部述學、評學、督學制度，完善考覈、激勵、約束機制，把幹部的學習情況特別是運用理論解決實際問題的能力作爲幹部考察的重要內容，增強幹部學習的積極性和主動性。
深化幹部人事制度改革，建設高素質的幹部隊伍和人才隊伍
爲政之道，要在得人。建設一支能夠擔當重任、經得起風浪考驗的高素質幹部隊伍，培養造就一大批善於治黨治國治軍的優秀領導人才和其他各方面人才，是加強黨的執政能力建設的重點任務。《決定》圍繞提高黨的執政能力，認真貫徹人才強國戰略，堅持黨管幹部原則和黨管人才原則，就加強和改進新形勢下的幹部隊伍和人才隊伍建設，提出了一系列任務和舉措。概括起來，就是“深化一項改革”、“抓好三支隊伍”。
“深化一項改革”，就是深化幹部人事制度改革。這是推進政治體制改革、建設社會主義政治文明的重要內容，也是建設高素質幹部隊伍和人才隊伍的根本途徑。《決定》對深化幹部人事制度改革提出了一系列要求和規定。總的就是要認真貫徹落實《深化幹部人事制度改革綱要》和《黨政領導幹部選拔任用工作條例》，以科學化、民主化、制度化爲目標，與建立社會主義市場經濟體制相適應，從整體上不斷推進幹部人事制度改革。具體來講，一是繼續落實和完善已經出臺的各項改革措施。要進一步堅持和完善幹部選拔任用中的民主推薦、民主測評、差額考察、任前公示等制度，特別要認真學習、宣傳和貫徹前不久下發的《公開選拔黨政領導幹部工作暫行規定》等一批法規性文件，確保文件的有關政策規定得到落實。同時，要在實踐中及時總結經驗，不斷加以完善。二是抓緊出臺一些經實踐檢驗比較成熟的改革措施。比如，針對當前一些地方領導幹部特別是縣(市)一級主要領導幹部不安心本職工作、職務變動過於頻繁的問題，在加強思想教育的同時，完善領導幹部職務和職級相結合的制度，合理設置職級結構，增強職級對領導幹部的激勵作用；針對一些地方黨政領導幹部任職無期限、屆滿不卸任的不合理狀況，抓緊制定領導幹部職務任期制度；針對幹部長期在一個地方和部門工作容易產生的一些弊端，爲更好地培養、鍛鍊和使用幹部，進一步落實和完善領導幹部交流和任職迴避制度；針對公務員錄用、管理、監督等方面存在的問題，進一步完善公務員制度；等等。對於這些工作，一些地區和部門已經進行了實踐和探索，有了比較成熟的做法和經驗。要按照《決定》的要求，抓緊出臺有關制度和規定，適時在全國推行。三是對一些亟待解決而又難度較大的問題要深入調查研究，積極探索實踐，力爭取得實質性進展。比如，針對幹部人事管理中存在的問題，積極探索改革和完善幹部雙重管理體制的政策措施，進一步理順幹部管理體制；積極探索和完善黨政機關、事業單位和國有企業的幹部人事分類管理制度，研究建立適合不同類型事業單位的人事分類管理制度，探索適應現代企業制度要求的選人用人方式，把堅持黨管幹部原則同市場化選聘企業經營管理者結合起來，研究制定區別於黨政幹部的企業經營管理者選拔任用和管理辦法。
“抓好三支隊伍”，就是堅持黨政人才、企業經營管理人才和專業技術人才三支隊伍一起抓，加大人才工作創新力度，把各方面優秀人才集聚到黨和國家的事業中來，把優秀人才的聰明才智和創造活力凝聚到提高黨的執政能力上來。一是在提高認識上下功夫。要全面貫徹全國人才工作會議精神，在理論和實踐的結合上，不斷加深對人才強國戰略重大意義的認識，增強做好人才工作的自覺性；不斷加深對黨管人才主要是管宏觀、管政策、管協調、管服務的認識，增強人才工作的有效性；不斷加深對社會主義市場經濟規律和人才資源開發利用規律的認識，增強人才工作的科學性。二是在樹立科學人才觀上下功夫。要牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，充分開發國內國際兩種資源，充分發揮人才資源在經濟社會發展中的基礎性、戰略性、決定性作用；要牢固樹立人人都可以成才的觀念，堅持德才兼備原則，把品德、知識、能力和業績作爲衡量人才的主要標準，不唯學歷，不唯職稱，不唯資歷，不唯身份，做到不拘一格選人才；要牢固樹立以人爲本的觀念，着眼於充分調動各類人才的積極性、主動性和創造性，努力營造鼓勵人才幹事業、支持人才幹成事業、幫助人才幹好事業的社會環境。三是在完善體制機制上下功夫。建立有利於各類人才脫穎而出、健康成長、各盡其能的人才開發機制；健全和完善中國特色人才政策法律體系；構建黨政人才、企業經營管理人才和專業技術人才三支隊伍之間合理流動的平臺。四是在狠抓落實上下功夫。對於《中共中央國務院關於進一步加強人才工作的決定》提出的各項任務，要加強督促檢查，狠抓貫徹落實。要結合實際，突出重點，每年抓幾件事關人才工作全局的大事，切實抓出成效。
提高素質，優化結構，切實加強各級領導班子建設
各級領導班子是黨執政政策的制定者、執政活動的組織者、執政使命的踐行者。加強黨的執政能力建設，必須按照《決定》明確提出的“政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉政、團結協調”的要求，以提高素質、優化結構、改進作風、增強團結爲重點，把各級領導班子建設成爲堅強領導集體。
加強領導班子思想政治建設，進一步提高班子成員的思想政治素質。2003年，經中央批准，中央組織部分別召開了省區市、中直和中央國家機關領導班子思想政治建設座談會，對加強省部級領導班子思想政治建設進行了部署。一年來，各地各部門結合實際認真貫徹會議精神，省部級領導班子思想政治建設取得了積極進展。下一步，我們要以貫徹黨的十六屆四中全會精神爲重點，結合即將開展的保持共產黨員先進性教育活動，進一步鞏固成果、完善制度，把各級領導班子的思想政治建設提高到一個新水平。要把領導班子思想政治建設進一步向地(廳)、縣(處)級延伸，努力形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的良好局面。要把領導班子思想政治建設進一步向企事業單位擴大，開好國有企業領導班子思想政治建設座談會和高校領導班子思想政治建設座談會，努力形成黨政機關、企業、事業單位等領導班子思想政治建設整體推進、共同提高的良好局面。
選好配強各級領導班子，進一步優化領導班子結構。優化領導班子結構，增強領導班子整體功能，關鍵要把班子成員選配好。《決定》特別強調要把“政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬”的幹部選拔到各級領導崗位上來，這是德才兼備原則和幹部“四化”方針在新的歷史條件下的具體化，是對黨的幹部工作理論的一個新發展。政治上靠得住，就是要有遠大的共產主義理想，堅持正確的政治方向，堅定地走中國特色社會主義道路，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗和各項方針政策，自覺地與以胡錦濤同志爲總書記的黨中央保持高度一致，忠誠黨的事業，努力實踐黨的全心全意爲人民服務的宗旨。工作上有本事，就是不僅能夠刻苦學習、勤奮敬業，具備做好本職工作的知識和能力，而且具有唯物辯證的思想方法和工作方法，能夠堅持解放思想、實事求是、與時俱進，善於把黨的路線方針政策與本地區本部門實際結合起來創造性地開展工作，不斷開創事業發展的新局面。作風上過得硬，就是堅持“八個堅持、八個反對”，牢記“兩個務必”，密切聯繫羣衆，保持清正廉潔。今後，在選拔任用領導幹部時，要認真落實這“三句話”的要求。要突出抓好“一把手”建設，切實把政治上強、民主作風好、清正廉潔、有較強駕馭能力的幹部選配到“一把手”位置。要加強後備幹部隊伍建設，大力培養選拔優秀年輕幹部，注重培養選拔婦女幹部、少數民族幹部和黨外幹部，進一步優化班子的年齡、知識和專業結構，增強班子的整體功能。
抓緊制定體現科學發展觀和正確政績觀要求的幹部實績考覈評價體系，提高幹部選拔任用工作的科學化水平。幹部的考覈評價體系，對幹部的思想和工作具有重要的導向作用。目前，在一些地方和部門的領導幹部中不同程度地存在重經濟增長速度、輕社會全面協調和可持續發展，重顯性政績、輕隱性政績，重短期效果、輕長遠發展的傾向。一些幹部特別是一些年輕幹部心浮氣躁，做表面文章，搞各種不切實際、勞民傷財的“政績工程”、“形象工程”等。這些問題固然是由多方面原因造成的，但同我們的幹部實績考覈評價體系不夠完善、不夠科學有很大關係。因此，建立體現科學發展觀和正確政績觀要求的幹部實績考覈評價體系，全面、客觀、準確地考覈評價領導班子和領導幹部的德才表現和工作實績，已經成爲當務之急。黨中央對此高度重視，有關部門已經進行了初步探索。下一步，要繼續加大工作力度，爭取用兩年左右的時間初步建立起黨政領導班子和領導幹部實績考覈評價體系，促進幹部考覈工作的科學化、規範化、制度化。
加強黨的基層組織建設，夯實黨的執政根基
黨的基層組織是黨全部工作和戰鬥力的基礎，也是黨執政的基礎。加強黨的執政能力建設，必須重視抓基層、打基礎，堅持把加強基層組織建設作爲提高黨的執政能力的基礎性工作來抓。當前，基層組織建設面臨許多新情況新問題，一些地方黨的基層組織軟弱渙散，影響黨的執政能力的提高和黨的執政地位的鞏固。《決定》對黨的基層組織建設提出了新的要求，總的講，就是要圍繞提高黨的執政能力，進一步調整組織設置，改進工作方式，創新活動內容，以農村、企業、社區爲重點，全面加強黨的基層組織建設，努力提高基層組織建設的整體水平，使之真正成爲貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。
適應統籌城鄉經濟社會發展、建設現代農業、發展農村經濟、增加農民收入的根本要求，進一步加強農村黨建工作。以深入開展“三級聯創”活動爲載體，總結一些地方推行的“雙培雙帶”、“支部加協會”等經驗，建立幹部經常受教育、農民長期得實惠的有效機制。要正確處理村黨支部與村委會的關係，提倡“兩委”成員按照規定的程序交叉任職，探索建立黨組織領導下的充滿活力的村民自治運行機制。繼續抓好農村黨員幹部現代遠程教育試點工作。
適應完善社會主義市場經濟體制和建立現代企業制度的要求，進一步加強企業黨建工作。要堅持全心全意依靠工人階級的方針，進一步完善工作機制，積極探索充分發揮國有企業黨組織政治核心作用的具體途徑和方法，確保黨對國有企業的政治領導不動搖，爲國有企業的改革和發展提供有力保證。要按照“雙向進入、交叉任職”的辦法配備企業領導班子，形成企業黨組織與公司法人治理結構相適應的領導體制。要着力研究混合所有制企業中黨組織如何開展工作、發揮作用的問題。要紮實做好停產、關閉、破產等國有企業黨的工作，切實做到在這些單位黨的組織不散、黨員作用不減、黨的工作不斷。要繼續抓好在非公有制企業中壯大黨的力量和建立黨的組織的工作，重點研究企業黨組織如何發揮作用、增強凝聚力的問題。推行向非公有制企業選派黨建工作指導員、聯繫員制度。
適應城市社會管理和黨員分佈等方面出現的新變化，進一步加強社區黨建工作。加強社區黨組織建設，是黨的基層組織建設面臨的新課題，也是提高黨構建社會主義和諧社會能力的基礎工作。要認真總結一些地方社區黨建工作的經驗，積極探索新方法新途徑，堅持以服務羣衆爲重點，進一步建立和完善以街道黨(工)委爲核心、社區黨組織爲基礎、社區全體黨員爲主體、社區內各單位基層黨組織共同參與的城市社區黨建工作新格局。要進一步探索依託城市街道社區，不斷擴大黨的工作的覆蓋面，做到哪裏有羣衆哪裏就有黨的工作，哪裏有黨員哪裏就有黨的組織，哪裏有黨的組織哪裏就有健全的組織生活和堅強的戰鬥力。要努力建設一支政治堅定、聯繫羣衆、熟悉社區建設和管理的高素質社區領導班子和社區工作者隊伍。
此外，還要進一步做好機關、高校的黨建工作。
加強黨員隊伍建設，提高黨員的執政意識和整體素質
黨員是黨的肌體的細胞。黨員隊伍的素質對黨的執政能力建設起着基礎性作用。我們黨是一個擁有6800多萬名黨員的大黨。加強黨的執政能力建設，必須高度重視和大力加強黨員隊伍建設，不斷提高黨員隊伍的執政意識和整體素質。《決定》着眼於鞏固黨的建設新的偉大工程的基礎，對加強黨員隊伍建設提出了新的要求。概括起來，就是要把黨員隊伍教育好、發展好、管理好。
教育好，重點是在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想爲主要內容的保持共產黨員先進性教育活動。這是繼“三講”教育和農村“三個代表”重要思想學習教育活動之後，我們黨在加強黨員幹部隊伍建設方面所採取的又一重大戰略舉措，對於教育廣大黨員學習貫徹黨章、堅定理想信念、堅持黨的宗旨、增強黨的觀念、發揚黨的優良作風，保持黨員隊伍的先進性和純潔性，具有重要意義。這項活動2003年已經在全國一些地方和單位進行了試點，取得了明顯成效，爲在全黨開展這項活動積累了經驗。下一步，要按照《決定》的要求和部署全面開展這項活動。要堅持理論聯繫實際，務求實效；堅持正面教育爲主，認真開展批評與自我批評；堅持發揚黨內民主，走羣衆路線；堅持領導幹部帶頭，發揮表率作用；堅持區別情況，分類指導，切實把這項工作抓緊抓好，達到提高黨員素質、加強基層組織、服務人民羣衆、促進各項工作的目的。
發展好，就是做好新形勢下發展黨員的工作。發展黨員工作是黨的建設的一項經常性工作，也是加強黨的執政能力建設的一項基礎性工作。要深入研究改革開放和發展社會主義市場經濟條件下發展黨員工作的特點和規律，遵循“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，重點做好在工人、農民、知識分子、軍人和幹部中發展黨員的工作，加強在生產、工作第一線和高知識羣體、青年中發展黨員的工作，壯大黨的隊伍最基本的組成部分和骨幹力量。同時，注意把符合黨員條件的其他社會階層的先進分子吸收到黨內來，完善黨員隊伍結構，保持黨員隊伍的生機與活力，增強黨的階級基礎、擴大黨的羣衆基礎。
管理好，就是切實加強對黨員隊伍的管理。既要運用黨員管理的傳統經驗，又要大膽創新管理方式，特別是要積極探索對下崗職工黨員、解除勞動關係和失業黨員、流動黨員進行有效管理的方法和途徑，認真研究解決留學人員的黨籍問題。要關心和幫助生活困難黨員和老黨員。要加強黨務工作者隊伍建設。要建立健全黨員隊伍自我純潔機制，及時整頓軟弱渙散、不起作用的黨組織，嚴肅處置不合格黨員。
擴大黨內民主，增強黨的團結和活力
黨內民主是黨的生命。發展黨內民主，是政治體制改革和政治文明建設的重要內容，也是加強黨的執政能力建設、增強黨的團結和活力的重要舉措。隨着社會主義物質文明、政治文明和精神文明的發展，廣大黨員的民主意識不斷提高，參與黨內事務的願望不斷增強。這就要求我們必須疏通和拓寬黨內民主渠道，開闢和創造黨內民主的新途徑，實現黨員對黨內事務的廣泛參與、有效管理和切實監督。《決定》對發展黨內民主提出了一系列重大改革舉措，集中體現在以下五個方面：
擴大在市、縣實行黨代會常任制的試點。這是健全黨的代表大會制度的一項重要措施。這項工作從20世紀80年代末開始，已經先後在11個市縣區進行了試點，取得了初步成效。按照《決定》的要求，今後要進一步擴大試點工作、積累經驗。
積極探索黨的代表大會閉會期間發揮代表作用的途徑和形式。建立代表提議的處理和回覆機制；加強代表同選舉單位黨員的聯繫，聽取和反映黨員的意見和建議；黨的各級全委會召開會議時，根據議題事先徵求同級黨代會代表意見或邀請部分代表列席會議，等等。這次在《決定》的起草過程中，中央把文件徵求意見的範圍第一次擴大到十六大代表，就是一次成功的嘗試。
進一步發揮黨的委員會全體會議的作用。長期以來，在不少地方全委會職責履行得不充分，不同程度地存在着常委會代替全委會的現象，影響了黨內民主，甚至造成重大問題決策上少數人說了算、個別領導人獨斷專行等問題。要按照《決定》的要求，堅持集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，完善黨委內部的議事和決策機制，進一步發揮黨的委員會全體會議的作用。比如，凡屬貫徹上級重大決策和部署、本地區全局性和戰略性的重大問題，都應由全委會討論決定。市(地)、縣(市)黨委、政府領導班子正職的擬任人選和推薦人選，要實行上級黨委常委會提名，同級黨的全委會審議，並進行無記名投票表決制度。建立健全常委會向全委會負責、報告工作和接受監督的制度等。
改革和完善黨內選舉制度。黨內選舉制度是黨內民主發展程度的重要標誌。當前，一些地方黨內選舉中存在着候選人產生方式不夠民主，民主選舉搞形式、走過場，以及對選舉結果不夠尊重等問題，影響了黨內選舉的權威性和有效性。下一步，要按照《決定》的要求，逐步加以改進和完善。比如，要改進候選人提名方式，適當擴大差額推薦和差額選舉的範圍和比例。尊重黨員的選舉意志，嚴格控制選任制領導幹部任期內的職務變動。要認真總結近年來不少地方在農村黨支部換屆選舉中“兩推一選”(即分別由黨員和村民民主推薦黨支部委員候選人，經上級黨組織考察後進行黨內直接選舉)的成功經驗，逐步擴大基層黨組織領導班子成員直接選舉的範圍。
健全黨員民主權利的保障機制。要認真貫徹黨員權利保障條例，建立和完善黨內情況通報制度、情況反映制度和重大決策徵求意見制度，逐步推進黨務公開，增強黨組織工作的透明度。
在擴大黨內民主的同時，要堅決維護黨的團結和統一，維護中央權威，嚴肅黨的紀律，保證政令暢通。
改革和完善黨的領導體制和工作機制，提高領導水平和工作水平
黨的領導體制和工作機制直接關係黨的領導水平和工作水平。《決定》按照黨總攬全局、協調各方的原則，就改革和完善黨的領導體制和工作機制提出了一系列重要舉措。概括起來，主要是三個方面：
進一步明確了黨委與政府的關係。當前，一些地方黨委與政府職責不清、關係不順，是影響工作和團結的一個重要原因。特別是一些地方黨委站在工作一線的時候太多，管了許多本來應該由政府管的事；政府則管了許多應由社會和企業管的事。由於關係沒有完全理順，致使一些領導班子要把很大精力花在處理協調各種關係上。《決定》在進一步明確黨委與政府的關係上，提出黨領導經濟工作，主要是把握方向，謀劃全局，提出戰略，制定政策，推動立法，營造良好環境。涉及國民經濟和社會發展規劃、重大方針政策、工作總體部署以及關係國計民生的重要問題，由黨委集體討論決定。經常性工作由政府及其部門按照職責權限決策和管理。黨委要支持政府依法充分履行職責，推動政府依法行政，加快轉變職能，深化行政體制改革，真正實現政企分開、政資分開、政事分開，主要運用經濟和法律手段管理經濟活動，集中精力抓好經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務。
進一步明確了黨委與人大、政協和審判機關、檢察機關及人民團體的關係。總的原則是，充分發揮黨委對同級人大、政協等各種組織的領導核心作用，發揮這些組織中黨組的領導核心作用。黨委既要支持人大、政協和審判機關、檢察機關及人民團體依照法律和章程獨立負責、協調一致地開展工作，及時研究並統籌解決他們工作中的重大問題，又要通過這些組織中的黨組織和黨員幹部貫徹黨的路線方針政策，貫徹黨委的重大決策和工作部署。
進一步改革管理體制。近年來，我國的管理體制改革取得了很大進展。但是，一些地方黨委、人大、政府、政協機構層級過多、部門重疊、分工交叉、人員臃腫、效率低下的問題還比較嚴重，增加了執政成本，降低了執政效率，影響了執政水平。《決定》爲此提出了一系列重要改革舉措。比如，針對一些地方黨委書記辦公會代替黨委常委會的現象，提出要完善黨委常委會的組成結構，減少地方黨委副書記職數，實行常委分工負責，充分發揮集體領導作用。針對一些地方黨政機構設置重複和領導成員分工重疊的問題，提出要規範黨政機構設置，撤併黨委和政府職能相同或相近的工作部門，適當擴大黨政領導成員交叉任職，減少領導職數，規範各類領導小組和協調機構。針對目前人大、政協領導班子成員年齡普遍偏大、職數偏多的問題，提出要逐步加大黨委、人大、政府、政協之間的幹部交流，優化人大、政協領導班子結構，逐步減少人大、政協領導職數。這些都是涉及黨和國家領導體制的重大改革，政治性和政策性強，牽動面大，要堅持統籌兼顧、積極穩妥、先行試點、分步實施。
加強和改進黨的作風建設，樹立爲民、務實、清廉的執政黨形象
執政黨的黨風，就是執政黨的形象，關係人心向背，關係黨的生死存亡和國家的前途命運。《決定》着眼於樹立良好的執政黨形象，對加強黨風廉政建設提出了新的要求，主要是三個方面：
堅持執政爲民，樹立爲民形象。《決定》不僅把“堅持立黨爲公、執政爲民，始終保持黨同人民羣衆的血肉聯繫”作爲我們黨執政半個多世紀的一條主要經驗，而且在加強黨的執政能力建設的指導思想中明確提出要以保持黨同人民羣衆的血肉聯繫爲核心。學習貫徹《決定》的這一要求，一是要加強馬克思主義羣衆觀點的宣傳教育，使廣大黨員幹部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，堅持正確的權力觀、地位觀、利益觀，始終與人民羣衆同呼吸、共命運、心連心，堅決反對脫離羣衆、以權謀私。二是要堅持把最廣大人民的根本利益作爲制定政策和開展工作的出發點和落腳點，深入基層，體察羣衆願望，關心羣衆疾苦，切實解決羣衆關心的熱點和難點問題，堅決反對和糾正各種損害羣衆利益的行爲。三是要改進羣衆工作，積極研究並把握新形勢下羣衆工作的特點、規律和方法，不斷提高組織羣衆、宣傳羣衆、教育羣衆、服務羣衆的本領。
堅持求真務實，樹立務實形象。求真務實，是馬克思主義一以貫之的科學精神，也是我們黨必須始終堅持的優良執政作風。加強黨的執政能力建設，必須大力弘揚求真務實精神、大興求真務實之風。《決定》不僅通篇體現了求真務實的精神，而且對進一步弘揚求真務實精神提出了明確的要求，其重點就是建立健全堅持求真務實的各項制度，如改革會議制度，精簡會議、文件和簡報，健全領導幹部聯繫基層、聯繫羣衆制度，嚴格規範和控制各種檢查、評比、達標活動等等，從制度上保證各級領導幹部求真務實。
堅持清正廉潔，樹立清廉形象。加強黨的執政能力建設，必須把加強黨風廉政建設和反腐敗鬥爭作爲一項重大政治任務來抓。要加大懲處力度，以解決羣衆反映的突出問題爲重點，堅決糾正損害羣衆利益的不正之風；以查處發生在領導機關和領導幹部中的違法違紀案件爲重點，嚴厲懲處腐敗分子。要加大制度反腐力度，認真落實黨風廉政建設責任制，加強廉政法制建設，真正形成用制度規範從政行爲、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。要加大幹部監督工作力度，拓寬和健全監督渠道，把權力運行置於有效的制約和監督之下。要加大教育力度，督促各級黨員領導幹部加強黨性修養，常修爲政之德、常思貪慾之害、常懷律己之心，自覺經受住在改革開放和發展社會主義市場經濟條件下長期執政的考驗。
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