10月1日至5日,俄羅斯海軍和美國海軍在北大西洋舉行代號爲“北方鷹-2004”的聯合軍事演習。媒體報道說,這是俄美兩國關係史上首次聯合舉行海上軍事演習,亦是兩國海軍在國際合作中加強相互信任和相互理解而採取的重要措施,標誌着俄美關係已重新修復。
冷戰結束以後,俄美關係顯現兩大特點,一是“由重變輕”(迥然有別於兩極格局下的蘇美關係),二是“由冷變熱”。有道是,冰凍三尺非一日之寒。同樣地,融三尺之冰亦非一日之功。昔日的冤家欲變成今天的“親家”,不是一件容易的事。
“9·11”事件後,美國出於反恐之需,將其他大國視爲合作伙伴,俄羅斯作出戰略抉擇,同意美國進入中亞地區,並對美國在阿富汗的軍事行動提供了重要的支持。在戰略安全和經濟利益的驅使下,2002年5月俄美宣佈“建立新型戰略關係”,並且聲明“相互視爲敵人和戰略威脅的時代已經結束”。兩國領導人多次表示,俄美不再是對手,而是朋友。雙方關係明顯升溫,合作不斷加強。但是,伊拉克問題卻“冒了出來”,一場關於解決伊拉克問題的方式是戰是和的爭議凍結了俄美“親密關係”的大門。俄、法、德“三駕馬車”堅持反戰,與美國唱了一場對臺戲,使美國在國際社會顯得相當孤立。俄美關係隨之由熱變冷。
有人用“好也好不到哪裏去,壞也壞不到哪裏去”來形容冷戰後的俄美關係,倒也貼切。俄美均是大國,在打擊國際恐怖主義、保持戰略穩定和控制軍備等方面負有重要責任,關係鬧僵了對誰都沒有好處,開展良好的交流與合作則是各自所需。普京總統說,俄美有着在相互考慮對方利益和開展建設性對話的基礎上發展長期夥伴關係的客觀需要。因此,在伊拉克戰爭之後,經雙方的努力,兩國關係又漸漸回暖。
對俄羅斯來說,對美關係的修復伴着修正。俄認識到,當今世界正處在建立新型國際關係體系的複雜階段,這一階段將是漫長的,其中充滿了相當大程度的不確定性和不可預測性。俄外長拉夫羅夫說,俄奉行的外交政策既不是親西方的,也不是反西方的;俄奉行的是符合自己利益的外交政策。俄國防部長伊萬諾夫最近說,俄美目前已經不把對方視爲敵人,但雙方還沒有成爲盟友。俄美關係仍處於過渡階段,這一階段是漸進的,它需要時間,也需要雙方採取建設性的態度。
非敵非友,求同存異,是今日俄美關係的特點。一方面,雙方軍事和政治對話在推進,反恐及安全領域的合作在加強;另一方面,分歧也很明顯。俄羅斯不接受美國的邀請參加在阿富汗的國際穩定部隊和向伊拉克派維和人員,並堅持認爲,美國發動的伊拉克戰爭,即便是以反恐名義進行的,也不符合國際法,其結果只能加大恐怖威脅;俄羅斯還認爲,美國在反恐問題上的雙重標準客觀上助長了車臣恐怖分子的囂張氣焰。在伊朗核問題上,俄美的分歧已凸現出來,實際上兩國正在進行新一輪外交較量。
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