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怎樣正確理解和全面把握黨的執政能力的科學內涵？
聚焦四中全會：爲什麼要研究加強執政能力建設？
正值改革發展關鍵時期，中國共產黨第十六屆中央委員會第四次全體會議在京召開。會議通過的《中共中央關於加強黨的執政能力建設的決定》引起海內外媒體的高度關注。
在黨的83年的歷史上，中央全會將提高黨的執政能力列入議題尚屬首次。許多海外媒體敏銳地捕捉這次全會上提出的新概念、新思想，試圖從中觀察新世紀中國的發展脈絡和中國共產黨人在重要關頭的歷史選擇。
處身關鍵時期 樹立“憂患意識”
建黨83年，執政55年，特別是改革開放以來，中國共產黨帶領中國人民披荊斬棘，走出了自己的道路，取得了巨大成就。
《蘇維埃俄羅斯報》用與每一個人息息相關的住房面積變化來印證中國55年來的歷史突變，反映中國的執政實踐：僅上海一座城市，每年新增住房的面積就超過了廣袤無垠的俄羅斯聯邦全國的總和。麥肯錫全球總裁伊恩·戴維斯說，對於全球500強企業的總裁來說，中國“目前絕對是中心舞臺”。
當前，中國的發展正面臨着一個關鍵時期。美國《財富》雙週刊舉例證明要保持這種勢頭是多麼不容易：中國領導人必須想出一個每年產生1500萬個新工作崗位的方法。政府希望在今後25年裏4億農民進入城市。接納如此之多的人口，將需要遠遠超過中國現在所擁有的資源。
有海外媒體在分析中國發展面臨的國內外形勢後評論：中國進入新時期後，雖然綜合國力迅速提升，人民生活水平日益提高，但面臨的內外形勢仍然十分複雜，改革與發展的難度甚大，社會矛盾增多，國際環境同樣複雜多變。這一切都對執政黨的能力提出了更高的要求。
從嘉興南湖一葉泛舟伊始，中國共產黨歷來就是一個勇於追求真理、敢於修正錯誤，善於總結經驗、不斷完善自己的黨，也歷來是一個高度重視自身建設的黨。
在十六屆四中全會召開前10天，中共中央政治局會議對外公佈了會議的中心議題——加強黨的執政能力建設，增加透明度不僅有利於黨內外參與，也吸引了海內外媒體的關注。香港《信報》一篇署名文章就此作出評論：“自從改革開放以來，這個問題可說是一直是中共領導層所面臨的最重要的問題，中共是唯一的執政黨，必須面對社會經濟的變化而與時俱進，不斷進行執政能力的建設，否則就會出現政治大問題。”
居安思危，鑑往知來。正是帶着強烈的憂患意識，四中全會通過的《決定》提出全黨必須深刻汲取世界上一些執政黨興衰成敗的經驗教訓，更加自覺地加強執政能力建設，始終爲人民執好政、掌好權。《日本經濟新聞》說，懷有深刻危機感的中國領導人在這次四中全會上，把提高黨的執政能力當成了最重要的課題。
加強執政能力 推進政治體制改革
在四中全會閉幕不到10天的時間裏，江蘇省政協禮堂舉行了一場關於江蘇省改革和發展委員會副主任職位的公開測評。參評的5位競選人的演講和答辯全過程通過江蘇衛視向全國現場直播，測評結果也是當場公佈。
將競選的演講和答辯環節向全國電視直播，在中國政治史上首開先河。江蘇省的這一舉動，正值四中全會剛剛結束，立即引起海內外一片熱議。《歐洲時報》認爲這種選拔官員的方式，其透明度毋庸置疑。
新加坡《聯合早報》認爲，四中全會強調中共必須“科學執政、民主執政和依法執政”，點明瞭民主執政和依法執政是中共政治體制改革的重點和難點。
日本《每日新聞》發表評論認爲，加強黨的執政能力符合市場經濟的需求，符合中國社會的變化。因此，要使黨的執政方略更加完善，執政體制更加健全，執政方式更加科學，執政基礎更加穩固。
香港《商報》社評認爲，隨着中共不斷認識、完善和加強自己，不斷提高執政能力，國家富強、民族振興、人民幸福、社會和諧的目標一定能實現。
加強黨內監督 堅決懲治腐敗
反腐敗事關黨心民心。民心決定政黨、政權的興衰存亡。中國共產黨清醒地認識到：不堅決懲治腐敗，黨的執政地位就有喪失的危險，黨就有可能走向自我毀滅；從新中國成立初期的劉青山、張子善到如今的田鳳山、胡長清，中國共產黨就一直高舉反腐利劍，讓一個又一個腐敗蛀蟲鋃鐺入獄。
如今腐敗還沒有從根本上得以剷除，反腐警鐘依然長鳴。民主是腐敗的天敵，監督是反腐的利器。《日本經濟新聞》分析認爲，四中全會強化執政能力存在兩大目標，一個是要民主執政，一個是基於法治的清廉執政。具體做法是將在一定程度上推進政治改革和徹底防止腐敗。
出臺黨內幹部監督條例，推行幹部公開選拔，完善問責制、罷免制、辭職制……近一兩年採取的這些措施，顯示了反腐敗的決心，推動了反腐敗的進程。共同社認爲，這次通過的決定中又進一步載入了“選拔幹部要透明化和加強監督體制”等內容，其目的是要徹底糾正黨內的腐敗現象。
充分注重民意 踐行“執政爲民”
去年非典期間，中國的黨和國家領導人深入非典疫區，親臨一線，與民衆零距離接觸；溫家寶在重慶考察期間，爲普通農民工討工錢；取消自1982年以來實施而飽受外界批評的收容遣送制度；修憲明文規定“公民的合法的私有財產不受侵犯”；逐漸減少並免徵農業稅……
新一屆中央領導集體執政以來，海外媒體評價他們的政績時用得最多的一個詞就是：親民。《澳門日報》的社論說，近兩年時間，面對複雜的國際形勢和國內發展進程中種種矛盾，新的中央領導集體經受住了嚴峻的考驗，表現出卓越的領導才華和駕馭能力，新的中央領導集體“以人爲本、執政爲民”的理念，廣爲百姓稱頌。
日本《每日新聞》說，迄今爲止，共產黨領導集體始終致力於推進地方行政組織和自治組織的基層選舉，促進人民參政，提出“執政爲民”。新加坡《聯合早報》認爲，胡錦濤提出的“以人爲本”“立黨爲公、執政爲民”的執政思路，在中國社會引起了廣泛共鳴。這是“鞏固執政基礎、領導中國走向未來的必要條件”。
時事社從《決定》全文看到了中國領導人今後仍將在政治方面把“重視羣衆”擺在首位。《日本經濟新聞》發表文章，認爲四中全會通過的《決定》的根本想法是，要使黨從指導國民的“革命政黨”向紮根於國民的“政權政黨”轉變，尋求“建立一個能廣泛聽取民衆意見的、民主的、透明度高的政治體制”。
“中國的經濟奇蹟、人民生活水平的提高並非天降，而是源自中國共產黨的英明決策”，《蘇維埃俄羅斯報》充滿信心地認爲，中國的未來充滿希望。(完)
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