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10月4日，日本首相小泉純一郎的諮詢機構“安全保障和防衛能力懇談會”就今後日本防衛整備狀況提交了《未來的安全保障和防衛視野》報告。其中建議多項日本安保重大方針轉變，例如設立多機能彈性防衛部隊、建立自衛隊海外派遣的永久法源、對美國放鬆武器禁輸原則等。小泉接受報告書時表示，政府將參考此報告書，在11月末制定新的防衛計劃大綱。可以說，該報告就是本次日本“防衛計劃大綱”修正案的主要藍圖。
轉守爲攻
仔細分析一下，發現日本的防衛政策在以下一些方面的變化令人關注。
一是調整與美國的軍事同盟關係，強化日美安保體制。報告強調，日本必須繼續加強作爲安保基礎的日美軍事同盟的相互依賴關係。呼籲政府要積極響應不久前美國提出的亞太的軍事改革，在與美方積極協商美軍再編問題的同時，應該以共同對付恐怖主義爲目標，制定新的“日美安保共同宣言”。這表明，日本正在一邊適應美國的全球軍事調整，一邊加速改變現行的防衛政策。
二是建立多功能彈性部隊，實施先發制人打擊。爲防範恐怖主義襲擊和彈道導彈等多種威脅，該報告建議轉換冷戰時代的基本防衛政策即“基礎防衛力”，進而構築“多功能的彈性防衛能力”，並將國際和平協作作爲自衛隊“基本任務”的內容。日本首相私人諮詢機構建議，日本應考慮改變純防衛政策，可能需要發展先發制人能力。這個小組說，日本政府應該研究，在無其它方法應付導彈襲擊時，是否可以發展先發制人力量襲擊敵方的導彈基地。報告認爲，提高收集軍事情報能力可以有效對付“威脅”，這包括要實施宇宙開發和使用人造衛星。
三是擴大自衛隊任務範圍，追求海外派兵永久化。報告鼓勵官方應當打破日本“死守不攻”等軍事禁戒，建議防衛廳使用更多高技能的攻擊性武器，並允許日本企業開拓軍事產業，進行軍售。爲讓日本的派兵政策固定化，軍事智囊團還提出將自衛隊的海外“國際活動”提升爲主要軍事任務。希望制定自衛隊海外派遣的恆久法源，讓自衛隊有更多空間參與國際活動。
日本派兵支持美國在伊拉克的重建工作引起國內外爭議，批評者稱此舉違反和平憲法。因此，報告建議日本政府，重新檢視二次大戰結束以後自制武器的限制，並應該表明是否放棄限制其採取“集體防禦”的動武限制，以擴大日本自衛隊在參與全球安全防衛工作的角色。報告敦促日本政府考慮擴大自衛隊在全球軍事的角色，並授權士兵在海外執行任務必要時使用武器。
不發展核武
四是慎重對待發展核武器。最近日本媒體披露日防衛廳曾研究擁有核武器可能性。說日本早在20世紀80年代就開始由防衛廳下屬的一個智囊庫負責研究日本自行研製核武器的可能性問題報告。這一報告的完成日期爲1981年7月30日，名爲《核武器裝備問題報告》，是當時《日本未來防務政策研究方案》中的一個組成部分，由當時日本陸上自衛隊學院教研室教授及其助手實施。
該智囊庫得出結論是：日本擁有核武器不可行。該報告指出儘管日本有能力製造原子彈，但爲保障整個核武器系統的運轉、維修和服務，至少需要吸收9600名相關專業的高級專家，而這種巨大的人力資源是日本所不具備的。該報告還強調，日本裝備核武器對國家工業和技術基礎設施來說是一個極其沉重的負擔，需要製造50架轟炸機、100枚中程導彈、3艘核潛艇，這需要耗費日本2.35萬億日元(當時約合100億美元)。因此，強調不應該發展核武器。因此，對於發展核武器問題，日本首相私人諮詢機構建議應該慎重對待。防衛廳將繼續遵循政府的“無核三原則”。
壓倒中國
五是在軍事上要壓倒中國。該報告指出，東亞地區擁有俄羅斯和中國兩個核武國家，加上朝鮮問題，使得該區有數個潛在衝突爆發點。報告還說，中國的許多動向值得警惕。比如：中國一直在增加軍費開支，在東海開發油氣田，顯示出了中國的擴張政策。由於中國大陸軍費不斷增加的趨勢，未來不能否定臺海發生軍事衝突的可能性，日本需提高注意。
從地理上來看，日本是一個周邊沒有接壤鄰國的島國，遭到外國“直接侵略”的可能性很小。但是，日本爲了加強軍事力量，不斷強調“鄰國中有的國家採取的是有野心的安全政策和外交政策”。並且揚言，最近中國表示不承認日本在海面上的一個名爲“衝之鳥島”的岩礁是島嶼，“讓日本人看到了在軍事上開始擁有自信的國家的那種傲慢，爲防止頻頻發生糾紛，有必要始終在海空軍實力上保持對中國的優勢”等等。
爲此，日本正在以下三個方面考慮加強自衛隊的武器裝備。第一，日本在軍事方面要有一定程度的獨立行動能力。改變過去“海上自衛隊在反潛，航空自衛隊在防空方面一直在加強訓練，卻在其他方面能力不足，一直依靠美軍進行對外反擊”的局面。因此，在新的防衛計劃中，要更新多艘直升機驅逐艦。另外，目前航空自衛隊還沒有遠距離反擊能力，從2006年起將配備空中加油機，並且將其同戰鬥機、攻擊機、空中巡邏機結合起來，以便使自衛隊具備遠距離反擊能力。第二，強調引進先進的武器裝備。例如，在下次的中期防衛計劃中，將選定價格高昂的美國空軍的FA-22戰鬥機，以替換已經老化的F-4戰鬥機。第三，日本要繼續加強現在正在推進的“西邊的防衛”。不言而喻，所謂“西邊”，就是中國。日本正在以“反恐、加強國際合作和對美軍支援以及預防朝鮮導彈襲擊”的幌子下，把攻擊的矛頭指向“西邊”。
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