19日,有關部門公佈了北京航空航天大學廣西招生事件的處理結果,主要當事人龐宏冰等人受到黨紀處分以及行政開除、記過等處理。此外,學校主管招生工作的領導受到行政警告處分;招生就業處處長、招生辦公室主任被免職;具體負責招生工作的招生辦公室幹部受到行政記大過處分。
結果一出,沸沸揚揚2個多月的北航招生事件在給了社會一個“說法”後,似乎已經塵埃落定。但是,北航招生事件所引發的全社會關於高校發展中產生的諸多問題的探討似乎無法平息。
“北航招生事件是一面鏡子,折射出目前我國高校在發展中衍生出的一些‘病竈’,如果教育主管部門、社會各有關方面不採取救治措施積極應對,北航招生事件將絕對不會是最後一宗高校醜聞。”中央黨校研究室趙傑博士說。
招生灰幕,龐宏冰不過暴露了小小一角
有人曾用一句話形象地概括現在高考入學的現狀:“考試看孩子的,挑學校看家長的。”
在越過各地高考最低錄取線之後,家庭背景各自不同的考生們,不由自主地陷入了一個由學校、招生辦、家長組成的招生灰幕之中。根據已經披露的情況看,北航招生醜聞發生在增錄招生計劃環節,學校招生的機動指標被龐宏冰用來操作斂財。但,這只不過是高校招生灰幕的一角。
“機動名額”、“定向招生”、“自主招生”等一些招生錄取政策,最容易被個別學校個別工作人員鑽空子。據教育部高校學生司副司長姜鋼介紹,“機動名額”即高等學校“調整計劃”,主要用於解決各地生源不平衡的問題,安排在生源人數多、質量好的省、自治區、直轄市使用;“定向招生”即“定向就業招生”,是爲了解決艱苦行業、地區以及軍工、國防等高層次人才需求問題,面向省、自治區、直轄市招生;“自主招生”即正在部分高校試點的自主選拔錄取工作,是爲切實選拔符合高校培養要求的拔尖創新人才。這些政策都規定了使用原則、使用程序和使用責任,但是,個別高校個別工作人員沒有嚴格執行國家關於招生錄取工作的政策和規定,沒有遵守招生紀律。
目前,在高校招生環節還存在一些監管不到位的暗箱操作。比如,個別保送生資格成了錢權交易的工具,有些不那麼優秀的學生也成了保送生;再如,由於定向就業招生可以在學校調檔線下20分以內、當批錄取分數線上錄取,一些不法分子和中介機構藉機向考生收取所謂的“定向費”,有的高達數萬元之多;又如,調檔階段,有的考生家長通過關係將其考號告知招生老師,只要這個考生被提檔,招生老師就有權力將其錄取;還有,調劑、補錄階段也有一些“關係生”被錄取進來。
“招生病”背後,是似乎有些傾斜的象牙塔
除了北航,全國其它一些高校如西安音樂學院等,也在今年招生階段被揭露出了這樣那樣的問題。一時間,人們驚呼:高校病了,得了“招生病”!
“招生環節暴露出的問題,反映出我國高等教育在迅猛發展的同時,在管理等方面出現了偏差,形成了滋生腐敗的土壤。”趙傑指出,在招生工作缺乏有效監督的情況下,招生指標很容易成爲斂財工具。
如今,在市場經濟大潮衝擊下,大學這個一向被譽爲“一方淨土”的象牙塔裏,出賣入學資格,借招生、轉系、換專業之機亂收費,學術研究剽竊、抄襲、造假等腐敗行爲亂象叢生,教書育人的神聖事業在金錢的侵蝕下多少有些失色,在一輪輪不端行爲衝擊下,象牙塔似乎有些傾斜。在高考招生錄取環節,考生和家長入學心切,“點招”等一些做法能給招生者帶來額外的收益,因此儘管教育部嚴令禁止,利益的驅動還是使這些做法成爲私下流行的潛規則。
有關專家認爲,“招生病”等問題不是高等教育改革本身的錯。近10年是我國高等教育跨越式發展的黃金時期,但在發展中出現了一些新問題,如管理的滯後、監管的缺位、個別人師德的淪喪,也在這段時間積累下了一些“定時炸彈”。
“這些問題不可能因爲開除了一兩個人就得到根除,要從根本上加以解決,必須從抓大學思想道德教育着手,淨化校園整體思想環境,同時加強科學管理,在招生考試等敏感環節增加監管的力度和操作的透明度。”趙傑說。
陽光操作,讓招生沒有暗箱
龐宏冰等人之所以敢向考生開出10萬元高價,暴露出招生錄取過程缺乏必要的透明性,缺少有效的外部監督,決定許多考生命運的事情往往掌握在極少數招生人員手裏。同時,北航的名校招牌也使得考生和家長趨之若鶩不惜代價,更爲腐敗行爲帶來了可乘之機。
我國現階段,高等教育資源尤其是優質高等教育資源依然處於供不應求的賣方市場,教育資源供需不平衡的現狀助長了一些學校藉機違規收費行爲。
在打擊高校招生腐敗行爲方面,教育部今年特別強調,嚴禁任何單位在招生錄取過程中向考生收取任何費用,絕不允許將發放錄取通知書與收費掛鉤。嚴禁任何中介機構參與招生錄取工作,嚴禁利用“調整計劃”等政策指定生源、隨意降低考試成績要求或向考生亂收費。教育部還和紀檢監察部門組成聯合檢查組,對部分省、自治區、直轄市和高校的招生錄取工作進行檢查,並要求各地結合本地區情況,組織自查自檢。
但是,要改變招生腐敗,不能僅僅依靠教育部的三令五申和招生單位、個人的自覺性。有關專家指出,招生工作必須建立起有效的信息披露機制、強有力的外部監督機制和考務人員約束機制,招生工作程序、制訂分數線的依據、考生錄取過程等,都能通過互聯網等各種媒體廣而告之,那麼,招生黑幕將在陽光下無處容身。
發展中的問題最終必須通過發展來解決。有關專家認爲,通過持續深入的高等教育改革,繼續大力發展高等教育,進一步擴大優質教育資源規模,也是解決招生腐敗問題的必由之路。
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