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10月20日下午,剛剛就職的印度尼西亞總統蘇西洛在雅加達的總統府發表第一次施政演說,介紹施政綱領與計劃。 |
印度尼西亞首位直選總統蘇西洛20日宣誓就職。競選期間,蘇西洛以『親民改革』的形象贏得了支持,民眾對他期待甚高,他本人也躊躇滿志,但是要實現競選承諾,蘇西洛肩上的擔子並不輕松。他曾表示,就職100天內將不會出國訪問,而將集中時間用於考察國情、傾聽民意。
此間分析家認為,與前幾屆政府一樣,由蘇西洛掌印的印尼新一屆政府面臨的依然是振興經濟、消除貧困、打擊腐敗、維護穩定等印尼社會固有的棘手問題。
印尼經濟近年來穩步復蘇,去年的國內生產總值(GDP)增長率達到3.5%,通貨膨脹率首次保持個位數。不過其經濟復蘇比鄰近的其他東南亞國家緩慢,普通群眾關心的貧困和失業問題亦不見改善。目前印尼全國約有3800萬貧困人口,4100萬人處於失業或半失業狀態。據專家分析,要將目前的失業率降低一半,經濟增長率必須達到6%至7%。但今年的經濟增長率預計為4.8%,明年樂觀的估計是5.5%,過去兩年每年新創造的就業機會僅100萬個,高失業率現象短期內難以改觀。
出口和外資曾是刺激印尼GDP增長的重要動力,但2004年上半年政府批准的外商直接投資只有30億美元,比去年同期下跌34%。國內投資雖獲得顯著增長,但資金實際到位率只有60%—70%,投資效果大打折扣。許多工商界人士希望政府保持政策連續性和透明度,簡化行政手續,改善投資環境。
蘇西洛在競選期間的另一大承諾是加大打擊腐敗的力度。他許諾將成立直屬總統的消除腐敗委員會。蘇西洛打擊腐敗的有利條件是他出身行伍,沒有政黨政治的包袱,自身形象較為清廉,有利於借民眾的支持推行反腐措施。但是腐敗現象積重難返,如何從制度上杜絕腐敗將是蘇西洛面臨的難題。
蘇西洛還必須盡快平息亞齊及巴布亞地區的衝突,維護社會穩定。亞齊局勢在2003年曾一度緩和,時任政治安全統籌部長的蘇西洛主持與亞齊分離主義者達成了停火協議,但幾個月後協議被破壞,印尼政府重新圍剿分離運動分子,至今已導致2200多人喪生,主張談判的蘇西洛和主張鎮壓的梅加瓦蒂總統也由此出現不和。蘇西洛表示,他就任總統後將首先去亞齊,尋求公平的解決方法。9月份發生在澳大利亞駐印尼使館門口的自殺性炸彈襲擊表明,打擊恐怖主義在印尼任重道遠。目前警方正在繼續審判巴厘島爆炸案和萬豪大酒店爆炸案遺留嫌犯,並再次起訴『伊斯蘭團』精神領袖巴希爾,澳使館爆炸案的偵查行動也在緊張進行之中。
另一方面,由於專業集團黨、民主斗爭黨等黨派組成的國民聯盟在國會和人民協商會議中佔多數席位,蘇西洛政府在制訂法令方面估計將受到反對黨的有力掣肘。由於支持蘇西洛的幾個黨派的聯合相對松散,蘇西洛的改革舉措將不得不受到影響。
除了上述長期課題,蘇西洛政府還面臨兩項要務。首先是燃料補貼問題。印尼長期對國內實行燃料補貼制度,使國內油價保持了較低水平。隨著國際油價居高不下,政府財政壓力也日益吃緊。2005年度預算將燃料補貼從原來的16億美元猛增到80億美元,佔GDP的3%。蘇西洛表示將調整補貼政策,達到既減輕財政壓力,又保護窮人利益的目的。其次是印尼在馬來西亞的非法勞工問題。據統計,印尼在馬來西亞約有70萬非法勞工。馬來西亞原定今年下半年對非法勞工進行大規模遣返,後因印尼總統大選推遲。蘇西洛就任總統後,遣返行動將逐步開始,屆時大批勞工返回國內,也會給政府帶來新的就業壓力。
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