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自中國實施控制人口增長、提高人口素質政策,普遍推行計劃生育以來,巨大成就有目共睹。但由於“高增長量”與“低增長率”並存,今後20年,中國每年淨增人口仍保持在1000萬左右。昨天在上海舉行的人口與可持續發展戰略國際研討會上,國家人口計生委主任張維慶坦言,中國人口面臨三大高峯、五大難題,且由過去以數量問題爲主向數量、質量、結構問題相交織轉變,解決中國人口問題更具複雜性和挑戰性。
本世紀,我國將迎來勞動年齡人口、老齡人口、總人口三大高峯。2020年,我國勞動年齡人口將達到9.4億,佔總人口65%左右,給就業帶來巨大壓力。同時,老齡人口比重從現在7%增加到11.8%,對社會保障體系建設提出嚴峻挑戰。本世紀30年代中期,我國人口總量將達到峯值14.6億。
在人口問題現狀中,五大難點相互疊加——
人口總體素質不高。我國人均受教育年限爲7.85年,相當於美國100年前水平,25—64歲人口中具有大專以上學歷比例僅爲4.63%,不到1999年歐盟的1/4。
流動人口規模龐大。2000年我國由鄉村流入城鎮1.1億人。2020年前,人口城市化速度將每年增快1%,爲經濟社會發展創造巨大財富的同時,也帶來了巨大壓力。
出生性別比持續攀升。第五次人口普查顯示,我國出生人口男女比例爲117∶100,少數省份高達130∶100,出生性別比失調將造成新的社會問題。
艾滋病呈蔓延之勢。2003年,中國艾滋病病毒感染者約84萬,正處於艾滋病由高危人羣向普通人羣大面積擴散臨界點。如不及時採取措施,2010年全國感染者人數將達1000萬。
貧困人口脫貧難度增大。我國現有3000萬貧困人口,由於生存條件差、生態環境惡劣,脫貧任務艱鉅,再加上因病、災返貧人口,貧困人口總數有回升之勢。
張維慶指出,爲破解人口與可持續發展難題,政府已組織300多名專家學者,開展中國人口發展戰略研究,堅持實施以穩定低生育水平爲核心的計劃生育和生殖健康行動,以優先開發人力資源爲重點的可持續發展行動,以滿足人們基本需求爲目標的社會公平行動。
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