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如果不是“私生子”事件曝光，當縣長貪、當書記貪、當副州長更貪的彭善文還不知要貪到何時
10月18日，湖南的又一大貪官——湘西自治州原副州長彭善文被押上審判庭。在長沙市中級法院刑事審判庭內，記者見到了彭善文：年已50的他，個子不高，但很有派頭。
根據公訴書指控，彭善文在擔任湖南省保靖縣縣長期間便開始利用職權收受賄賂，擔任保靖縣縣委書記後又接着受賄，提拔擔任湘西自治州副州長後則變得更加貪婪，受賄數額更加驚人。記者瞭解到關於彭善文的這樣一組數字，擔任縣長時先後6次共受賄4.3萬元；擔任縣委書記時先後12次共受賄26.46萬元；擔任副州長後先後18次共受賄90.4萬元，總計受賄36次計121.16萬元。
當縣長貪得霸道
一個電話否決了水電局的組織決定
從1994年擔任保靖縣縣長起，彭善文便一直將縣獅子橋電站作爲聯繫點。其間，彭與該電站站長毛友國(已判刑)建立了“兄弟”般的友誼：毛隔三差五地給“彭縣長”送去好煙好酒和小量的紅包禮金，彭也從各方面“回報”給毛以支持。1995年，獅子橋電站開辦鐵合金廠，彭善文給電站主管部門保靖縣水電局領導打招呼，毛如願以償兼任了該廠廠長。
毛友國在工作中獨斷專行，致使電站和鐵合金廠的管理十分混亂，生產經營日漸慘淡。1996年5月，縣水電局局黨總支研究決定，將電站和鐵合金廠分立爲兩個獨立的法人單位，以一人不能同時兼任兩個法人單位代表的理由決定免去毛友國鐵合金廠廠長職務。組織談話後，毛友國表示拒絕接受局裏決定。彭善文得知情況後，當即打電話給縣水電局，要否定這個決定，並明確告訴水電局局長：“毛友國的職位不能動！”局長哪能“強”得過縣長，更何況對“彭縣長”的霸道作風早有領教，最後是組織決定沒能勝過彭善文的一個電話，毛有國繼續兼任鐵合金廠廠長。
爲感謝彭善文，僅在1995年，毛友國就先後6次送給彭善文人民幣4.3萬元。此後，毛、彭二人的“感情”日漸深厚。在彭善文擔任縣委書記、副州長期間，毛友國又數次送給彭現金19萬元。此是後話。
當縣委書記貪得“藝術”
不是直接招商引資人員，也能獲得鉅額獎勵
金輝原在山東鋁廠工作，1993年3月自動離職隨妻子來到保靖縣。爲解決工作問題，金輝的岳父先後多次找彭善文幫忙。1996年，已是保靖縣委書記的彭善文批准同意縣人事局將金輝作爲人才引進，上報湘西自治州人事局，並按統分大學畢業生對待，定爲國家工作人員，其編制安排在毛溝鎮政府。爲表感謝，金輝從1997年到1999年分3次共給彭送去2萬元。
1999年，金輝擔任毛溝有色金屬冶煉廠廠長後，決定將工廠由集體所有制企業改製爲民營企業，爲此多次請求彭善文幫忙。2000年3月10日，時任保靖縣委書記的彭善文參加縣長辦公會議專題聽取了金輝的改制方案，同意該廠改制，並同意縣財政局對該廠的178.4萬元債權採取掛賬停息處理。爲此，金輝先後8次送給彭善文人民幣14.7萬元。
彭種棠原系保靖縣蛋品肉類加工總廠廠長。1998年3月，保靖縣決定以蛋品肉類加工總廠爲母體，兼併縣內4家國有企業籌建湖南喜陽食品工業集團公司。此項工作由彭善文具體負責。1998年8月27日，湖南喜陽食品工業股份集團有限公司正式成立。爲解決企業級別進而解決彭種棠自己的幹部級別，彭積極向縣委、縣政府推薦將喜陽集團申報爲中二型企業(按規定，中二型企業的主要負責人可享受副處級待遇——編者注)，彭對此給予了大力支持。1999年6月，經自治州政府批准，喜陽集團被確認爲中二型企業。8月10日，彭善文主持縣委常委會，決定擬任彭種棠爲喜陽集團董事長兼總經理、黨委書記並報州委組織部。之後，彭種棠先後3次送給彭善文4000美元、人民幣2萬元、索尼數碼攝像機一臺(共計摺合人民幣6.9萬元)。
1999年3月，保靖縣政府辦公室主任萬某和縣招商局局長向某根據縣政府的工作安排與他人談定了縣體育廣場興建商貿中心項目。2000年2月，作爲保靖縣委書記的彭善文，在主持召開縣委常委會研究招商引資獎勵問題時，明知萬某、向某不是直接招商引資人員，不屬獎勵範圍，仍拍板決定對兩人給予8萬元獎勵，並決定該項目二期工程完工後繼續給予獎勵。2001年4月，縣委常委會沿用2000年的決定又給予了兩人12萬元獎勵。萬、向兩人領取獎金後送給彭善文人民幣2萬元。
當副州長貪得“不露痕跡”
“白送”10萬元資金，換回4萬元“回扣”
彭南林是彭善文的高中同學。2002年3月，彭南林準備開發葛花解酒茶項目，但缺乏前期開發資金。同年6月，彭南林偶然碰到了已是湘西州副州長的彭善文，於是提出資金問題，彭善文透露自己手中有一筆工業發展基金，是無償給企業作前期開發的，並將申請程序告訴了彭南林。同年10月18日，彭南林以“永順茶油有限公司黃葛開發公司”的名義打了一份《關於請求撥款解決黃葛開發項目資金缺口的申請報告》，申請20萬元工業發展資金。10月19日，彭南林到州政府找彭善文簽字，彭善文在申請報告上批註了“請財政局企業科從工發基金中安排：壹拾萬元”。2002年12月25日，彭南林收到了這筆10萬元的工業發展資金。一紙報告輕易地就弄到了10萬元，彭南林心裏好高興，之後分兩次送給彭善文4萬元。
十多年前，彭善文在北京讀書時與劉某相識，因同是永順老鄉，兩人關係一直很好。
2002年3月至2003年5月，劉某作爲湖南省成功控股集團有限公司(以下簡稱成功集團)董事長準備收購湘西某大企業中的國有股份，時任湘西自治州副州長兼該企業董事長的彭善文，在負責、參與該企業國有股份減持、轉讓工作過程中，將湘西自治州政府與其他公司的談判內幕告訴劉，並向其透露談判底線，使成功集團成功地收購了該企業的國有股份。爲表感謝，劉以資助彭的女兒去英國留學爲名，先後4次送給彭3.94萬英鎊(摺合人民幣51.37萬元)。
2001年1月至8月，時任湘西自治州副州長的彭善文，接受海南港澳國際貿易發展有限公司及保靖縣宏業鐵合金廠負責人林某的請託，在州政府常務會議上同意將宏業鐵合金廠列入高能耗用電企業及庫區移民企業名單，上報省有關部門並得到批准，該廠因此享受到超基數用電優惠企業和移民企業優惠電價政策。爲感謝幫助，林某先後送給彭善文人民幣4萬元。
東窗事發再貪無機會
“非婚生子”讓貪官原形畢露
貪官大多都有情婦。彭善文也不例外。他早在保靖縣當縣長的時候就養了個情人，並生有一個小孩。此事曾在家庭引起了一場風波，後彭善文與妻子達成協議：彭善文負責供養小孩，並給情人一定的生活費，但再不同其來往，從此將所有業餘時間都用在家裏；彭妻則負責幫彭保守機密。幾年來倒也相安無事。
不料，天有不測風雲。去年4月，彭善文非婚生養的孩子生了場大病，在住院治療期間終於暴露了這事。於是，有人一紙文書向湖南省紀委進行了舉報。
2003年5月14日，彭善文因非婚生子問題被“請”到省紀委進行覈查。能養得起情婦和非婚生小孩，在經濟上難道會沒問題？省紀委在調查“非婚生子”問題期間，順便詢問了彭是否還有經濟問題。彭善文不知道省紀委到底掌握了自己多少底細，經辦案同志一問，便主動交代了自己在擔任保靖縣縣長、縣委書記、自治州副州長期間，爲他人謀利並收受賄賂數十萬元的事實。
於是，案件迅速升格，由湖南省紀委移送到了湖南省檢察院。經湖南省檢察院立案偵查，彭善文的犯罪事實很快水落石出。
反腐專家點評：
體制內發現腐敗的能力亟待加強
彭善文由縣長到副州長的升官史，也就是他的以權謀私史。從1995年開始，他的職務在升高，權力在加大，同時他受賄的次數和數額也在增多。在這裏，我們不禁要問：是誰給了他這樣的機會？是誰讓他有了不受監督與制約的權力？又是誰讓這種不受制約的權力產生巨大的作用力？
早在彭善文擔任保靖縣縣長期間，他就有了“非婚生子”問題，羣衆一直有傳言，而組織竟沒有處理，直到小孩子生病住院才“東窗事發”；保靖縣水電局作出的人事任免組織決定，其威力竟抵不過“彭縣長”的一個電話？明明不是直接招商引資人員，經過“彭書記”拍板就能得到鉅額獎勵……發生在彭善文身上一個個不正常的事情，並沒有阻止“彭縣長”、“彭書記”最後升爲“彭副州長”，該案在令人驚詫的同時，也讓我們反思。爲此，我們專門走訪了清華大學廉政研究室負責人任建明副教授。
任教授認爲，彭善文腐敗案的典型意義，主要在於如何強化從體制內發現腐敗的能力。
十六屆四中全會的主題是黨的執政能力建設，隨後召開的中央紀委四次全會，更具體地強調了反腐敗能力建設的重要性。吳官正書記在全會報告中明確提出了要加強“黨的紀律檢查工作能力”建設，並且認爲“提高黨的紀律檢查工作能力是加強黨的執政能力建設的必然要求和重要保證”。全會還具體提出了需要建設和提高的五種紀檢工作能力。彭善文“一路升官一路貪”的腐敗經歷則充分說明了加強這五種能力，尤其是“對黨員領導幹部特別是主要領導幹部有效監督的能力”和“協助黨委加強黨風建設和組織協調反腐敗工作的能力”建設的極端重要性和緊迫性。
胡錦濤總書記在中央紀委三次全會上關於“求真務實”精神的重要講話提到，“有些人早就有不廉潔行爲了，但我們在考察幹部時卻未能發現，結果導致其中一些人仍繼續得到提拔和重用。社會上有人把這種現象說成是‘帶病上崗’和‘帶病提職’。幹部羣衆對此反映強烈”。該案中，彭善文便被“帶病提拔”了近10年而未被發現，最終也只是因爲偶然的、非體制內的因素，即非婚生子的老問題被人發現舉報而暴露。任教授表示：“我們有理由相信，未被發現的那些正在黨政要職上濫用權力，或還正在被提拔到更重要領導崗位上的‘彭善文’們還有不少。在未來的多長時間內，在多大的可能性上，他們能夠被發現呢？這是多麼嚴重的問題啊！”
胡錦濤總書記提到的是組織系統在幹部選拔任用方面的發現能力不足。此外，紀檢監察系統在監督方面也存在着能力不足的問題，而監督能力則直接決定了其發現問題的能力。另外，檢察系統的職務犯罪偵查能力、審計系統的財務問責能力也都各自決定了他們發現問題的能力。由於發現是預防和懲治腐敗整體工作中基礎性的、首要的一個環節，因此就直接影響了反腐敗的整體能力。另外，發現能力不足，客觀上也直接助長了腐敗分子的囂張氣焰！這也正是爲什麼彭善文在近10年裏大搞腐敗並變本加厲的主要原因。
如何提高發現能力？任教授認爲，最起作用的莫過於未能發現問題的責任追究。而爲了落實各系統的責任追究，就必須建立嚴密的工作程序、檔案記錄與信息公開制度。具體來說，紀檢系統在監督方面要有嚴格的記錄；組織系統在幹部推薦、提名、考察、醞釀與決定、監督等各個環節都要程序嚴密、記錄完整；審計系統的財務審計報告、幹部離任審計報告要能夠全面地公開，等等。
“一路當官一路貪”的彭善文已經受到法律應有的懲處，但是該案留給我們值得反思的地方還有很多很多。
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