北京聯合大學臺灣研究所所長、教授徐博東和河北師範大學歷史文化學院副教授李振廣博士,在最新一期的《瞭望》週刊上撰文指出,應打造一個維護臺海形勢穩定的法律框架——“統一法”。
文章指出,本世紀頭20年是我們必須緊緊抓住的重要戰略機遇期,而穩定的國內環境和周邊環境是我們一心一意謀發展、集中精力搞建設的前提。在這一時期內,如果“臺獨”分子誤判形勢,製造“臺獨”重大事變而引發兩岸戰爭乃至地區衝突,那將打亂中國國家發展的戰略部署。爲防患於未然,有效遏制“臺獨”、促進統一、排除“臺獨”問題對我們實現國家發展戰略的干擾,制定“統一法”(或“反分裂法”),打造一個維護臺海形勢穩定的法律框架顯得愈加迫切和必要。
在分析制定“統一法”何以重要時,文章分了以下三點進行了分析:
指出,首先,制定“統一法”,確立反擊“臺獨”、推進統一的法源,將是防止“臺獨”冒險和遏制“臺獨”勢力發展的有效法律武器。
據瞭解,“臺獨”勢力一直謀求在臺灣制定所謂的“新憲法”,並且已經在去年11月制定了“公投法”,進而要推動“公投入憲”,企圖最終完成法律上的“獨立”程序,就是在刻意尋求獲得將臺灣從祖國分割出去的法理基礎和突破口。
文章說,在這種情況下,必須把兩岸之間的這種“政治鬥爭”轉變爲“法理鬥爭”,否則,一旦“臺獨”建立了某種“法理基礎”,這將使大陸方面在這場反“臺獨”鬥爭的法理之戰中陷於被動。一旦以法律的形式宣告“臺獨”的非法性,就可以確立反擊“臺獨”、推進統一的法律基礎,從根本上封殺“臺獨”勢力的合法性空間,“以大法治小法,以合法治非法”。
文章進一步指出,而且這種鬥爭方式也符合國際慣例,依法反對“臺獨”,也將使中國的反“臺獨”鬥爭贏得國際主流輿論的理解和支持。陳水扁最近一段時間以來,不斷攻擊大陸的“統一法”,恰恰證明臺灣當局懼怕“統一法”,也說明了“統一法”擊中了“臺獨”分子的要害。因此,制定“統一法”不僅能爲反“臺獨”鬥爭贏得法律上的主動權,加大反分裂、反“臺獨”的力度和效力,預防“臺獨”鋌而走險。
其次,“統一法”也是保障統一後臺灣民衆權益的法律承諾和保證。用嚴肅的法律來承諾和保障統一後臺灣民衆的權益,可以賦予臺灣民衆對統一前景的信任感和安全感,有助於他們權衡“臺獨”、維持現狀和統一三者之間的利與弊,認清“臺獨”的巨大危害,和大陸同胞一起共同遏制“臺獨”的冒險行徑。
再次,把對臺政策及其原則提升到法律層次,有助於保障對臺政策的穩定性與臺海形勢的穩定。制定“統一法”,推動對臺政策法制化、規範化,一方面可以使我們的對臺政策通過法定程序上升爲國家意志,從制度上、法律上保證對臺政策的貫徹實施,使這種制度和法律不因領導人的改變而改變,不因領導人注意力的改變而改變,維護對臺政策的連續性和穩定性。另一方面,由於大陸對臺政策與原則其連續性和穩定性的提升,大陸對臺工作將始終佔據主動地位,使得“臺獨”分子無空子可鑽,無投機取巧的機會,遏制“臺獨”冒險,有利於維護兩岸關係和臺海地區形勢的穩定。
文章還指出,制定“統一法”不僅有利於強化遏制“臺獨”的力度和效力,減少“臺獨”分子冒險的機率,維護臺海形勢的穩定,而且還可以用來作爲打擊“藏獨”、“東突”等分離主義勢力非法活動的法律利器,這對於維護國家統一以及對我們抓住21世紀頭20年這一戰略機遇期實現國家的發展戰略,具有極其深遠的意義。
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