某外商欲到某地建廠,但因有關部門手續繁雜,辦事拖拉,最終拂袖而去。類似的新聞或故事前些年總是時有耳聞。我還記得作爲故事或新聞結束語的順口溜:一個圖章蓋三天,一個批件得半年,等到手續全辦完,外商已經一溜煙。現在怠慢外商的事已經比較少見了,但作爲平頭百姓,你若是想開個餐館,辦理這個或那個證還是要頗費一番周折的。民間形容某些政府機關是“門難進,臉難看,最難還是事難辦”。對此,筆者也曾有過切身體驗,明明是一件不大也不難的事,不折騰到你都不想辦了不算完。逢此時,心底總難免有一番感慨,什麼時候能有一個“一站式”呢?
如今,“一站式”終於有了,而且略讓我感到驚奇乃至驚喜的是津門這個名爲行政許可中心的機構竟然是全國首家,可謂是開風氣之先了。而在幾年前,筆者去廣州、深圳等地就曾聽說當地正醞釀成立行政許可中心,想不到此事卻被咱們捷足先登。我想,在此機構的成立過程中,已經體現了“一站式”的快捷與高效了吧。
有了行政許可中心,申請者可縮短審批時限,少跑腿、少費時,審批者可提高工作效率,減少不必要的環節,一句話可以使得行政許可與當前的時代步伐相吻合,但我以爲更重要的,還在於由此而傳遞給外界的政府機關作爲公僕的服務性以及公開、公平、公正的透明性,而這一點更爲寶貴。
行政許可其實就是國家行政機關根據公民、法人或其它組織的申請經依法審查准予其從事特定活動,是公權對私權的一種審查、限制、保護。作爲現代社會的管理模式,許可的審批機關應盡其所能爲社會中的個體或組織從事合法活動提供相應的保證和便利。
今年7月,《行政許可法》正式實施。11月1日,全國首家———天津市行政許可中心開始試運行,讓我們記住這兩個日子吧。
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