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至2010年，上海市民人均擁有的綠化面積將從兩年前的9平方米增加到11平方米，中心城區人口將從目前的950萬左右減少到900萬。昨天在同濟大學開幕的“中國2004國際城市規劃、運輸及交通會議”上，上海市城市規劃管理局副局長伍江表示，這是上海爲提升城市生活品質所提出的“雙增雙減”戰略的一個方面。
“上海的人口密度與東京相等，是紐約的1.5倍，巴黎的3倍。儘管上海的經濟發展越來越快，但我們能享受到的陽光、空氣和空間質量卻可能越來越低，因此我們希望通過‘雙增雙減’來提高城市生活品質，使人們的生活質量和這個城市的發展程度相適應。”在對上海的土地利用戰略進行分析時，伍江這樣表示。
所謂“雙增”，就是指城市綠地和公共空間的增加，“雙減”是指建築量和建築容積率的降低。據伍江介紹，由於大量人口聚集到中心城區，以及大量高樓迅速崛起，中心城區市民擁有的公共空間和綠地面積都十分有限，乃至影響到了城區市民的生活品質。據瞭解，本市目前已有5000多棟24米以上高度的建築，100米以上的高層建築有162棟。因此，“雙增雙減”將是一段時期內上海的城市發展戰略之一。
此外，上海將力圖建成一個由不同等級城市羣組成的行政區域，該區域將涵蓋中心城區、相對獨立的“新城”、郊區和農業人口集中的新市鎮、農業生產者集中的居民新村四個層面。其中，中心城區人口將在900萬左右，各個相對獨立的“新城”將各分流30萬-80萬的人口，其餘人口則分佈在新市鎮和居民新村。
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