分戶計量好事多磨 天津供熱改革破冰前行

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河北區樂天園百戶還沒供熱

今後將普遍推廣分戶計量“一戶一環”式供熱系統

　　北方網專稿(記者 常悅)：隨着市場經濟的發展，集中採暖供熱成爲需要花錢購買的消費品，這一認識逐漸被廣大用戶所接受。同時，用戶也就更加重視採暖供熱的質量和服務。但是每到冬季供暖期，就會出現暖氣不暖、暖氣過熱、供熱滯後等問題。爲了從根本上解決供熱方與用熱方的矛盾，從2003年開始，我國東北、華北、西北以及山東、河南等地的城鎮供熱體制改革試點工作，在一片叫好聲中開始了“破冰之旅”。同時不容忽視的是，這項工作的難度絲毫不小於住房改革等其他福利制度改革。

　　分戶計量好事多磨

　　日前，天津市河北區東錦裏樂天園小區的居民通過本網熱線電話(23601770)反映，小區居民和供熱中心在實施管網改造的問題上存在分歧，致使該小區百餘戶居民家中還沒有供熱。對此，記者在採訪中瞭解到，面對這個問題，供熱中心是一肚子苦水。據供熱中心講，他們也是按照政策辦事，考慮到原先的供熱管網材質差，經常出現水管爆裂，跑漏水，因此才決定進行管網改造。而居民與供熱中心的立場不同。居民認爲供熱中心改造供熱管網影響室內美觀，好好的房子鑿那麼多牆眼，因此需要補償。供熱中心則稱免費換管網，實施分戶計量是給居民實惠，不應該再補償；居民覺得供熱中心不經過業主同意，拆除了原來的主供熱管，是一種不尊重業主的表現。供熱公司則認爲一棟樓裏不能有兩套供熱管網，既然安裝了新的管道，那麼舊的肯定要拆……詳細內容

左邊爲樂天園小區新建的一戶一環式供熱管網，右邊爲原來的串聯式管網

　　集中供熱矛盾突出

　　由於供熱管理體制、供熱技術等方面存在的問題，目前天津常用的供熱方式存在着不同程度的缺陷。朱教授說，集中供熱存在的主要問題是，不能按住房需要提前或延長供熱季；供熱費用固定，不論用戶是否居住，都得交供熱費，因此用戶的節能意識很低。朱教授說，爲了有效地利用能源，避免浪費，今後應按每戶實際消耗熱量收取相應費用，也就是採用“一戶一環”分戶計量政策。

　　朱教授介紹分戶計量有三大合理性：第一，供熱分戶計量使供熱用戶有了自主性。原先的供熱系統達不到調節作用，串聯式系統把用戶捆綁成一個集體，單個取暖戶的利益得不到保障。改革後把用熱的選擇權交給了消費者，由消費者按用熱的多少交費，體現了市場消費的合理性；第二，供熱分戶計量節能效果顯著；第三，供熱分戶計量節約大量的能源，減少環境污染，也帶來了良好的社會效益。

　　供熱改革大勢所趨

　　按照建設部的部署，我國計劃用10年的時間完成供熱體制改革。改革的重點是：停止福利供熱；逐步推行按用熱量收費的制度，形成節能機制；以及引入競爭機制、深化供熱企業改革，實行城鎮供熱特許經營制度等。

　　依據建設部、國家發改委等八部委的文件精神，天津已經開始推行分戶循環、一戶一表等按計量收費的新舉措。要求新建公共建築和居民住宅，凡是使用集中供熱設施的，都必須設計、安裝具有分戶計量及室溫調控功能的採暖系統，並執行按用熱量分戶計量收費的新方法。而對於現有公共建築和居民住宅要求根據“量力而行、分佈實施”的原則進行節能改造。據瞭解，天津今年的集中供熱面積將達到7500萬平方米，大部分用戶使用的是串聯式系統，但是要把串聯式系統經過重新改造安裝成並聯式分戶計量系統，不是在一朝一夕之間就能完成的。

　　改革不可操之過急

樂天園小區

　　種種因素表明，實施分戶供熱勢在必行，這種方法將有利於供熱體制由計劃經濟體制向市場經濟體制轉變，也有利於節能、環保，並能滿足不同居民用戶對室內溫度的要求。但目前有一些用戶對“一戶一環”的分戶計量政策還不太理解。

　　今年夏季，河北區金泰供熱中心計劃對東錦裏樂天園小區20棟樓360戶用戶進行管網改造。然而截至目前，僅有少部分的用戶進行了改造。有百餘用戶由於被拆除了原來的主供熱管，又不同意安裝新的供熱管，因此還沒有供熱。據河北區供熱辦介紹，因爲12個門棟已經改變了管網結構，再改造回原來的管網非常困難，並且改造成“一戶一環”也是今後趨勢，所以希望居民能夠從大局出發，配合供熱站進行管網改造。近日，河北區供熱辦的負責同志連續走訪到居民家中調解。供熱辦服務中心常主任說，對於同意改造管網的居民，除了免去這幾天沒有供熱的費用外，還將今冬熱費優惠6%，希望居民能夠理解。

　　作爲和“住房制度改革一樣困難”的供熱制度改革，推行起來的確不易。但是，事關百姓的安居樂業和社會公平，這個改革應當推行。天津市的供熱改革在全國範圍來說，也是具有典型意義的。不過，有關部門還要採取合理有效的方式積極推動，創造更多的機會與用戶坦誠的交流，才能更有效地推動供熱體制改革。