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日本首相小泉純一郎28日表示，“對華ODA已經到了該畢業的時候。”這是日本方面就已實施了25年的對華經濟援助問題作出的最明確表態。日本經援，近年來一直沸沸揚揚爲人關注，原因是在中日關係“政冷經熱”的現狀下，這一項目是否會被取消變得格外敏感，很容易被視爲中日關係的“晴雨表”。
日本對華經濟援助開始於1979年，在相當長一段時間內實施順利。
然而，經援的實質是什麼，一直爭論不休。客觀來看，日本經援對於中國經濟建設確實起過一定作用，但並非“免費的午餐”，也不是單純的一方受益，而具有“雙贏”的特點。近年來，對華“ODA”的重點項目，側重於環保和能源兩項，而中國的環境問題如沙塵暴，對東方近鄰有着直接影響，而能源開發也涉及日本的命脈。可以說，對華經援有着爲其本國利益服務的戰略性質。正因此，當中日關係處於非正常態勢時，常被日本政界不少人拿來當作一張“王牌”以求所謂的“反制”。特別是近年來，對華經援越來越多地被摻雜進不該有的政治因素，從而影響了雙方的合作。
兩國經濟形勢的反差對日本調整ODA政策起了相當大的作用。
20年來中國經濟持續快速發展，經濟實力大幅增強，需要援助的迫切性減弱；而日本經濟長期低迷，用於政府開發援助的預算總額減少。這反映出的，是中日力量的此長彼消。
力量對比發生變化，造成了日本方面複雜的心理變化。這從小泉選擇在11月中日高層頻繁見面、中日關係有可能回暖這個時間段宣佈將取消經援可以反映出來。
中國對日本的舉措表現得泰然處之。李肇星迴應日本政府有意終止對華援助的說法時說：“沒有日本援助，中國也行。”他強調，“中國人民能夠依靠自己的力量、智慧、決心和自信，建設自己的國家。”在昨天的第六次中國、日本和韓國領導人會議上，溫家寶提出了提高經貿合作水平、促進社會文化交流、加強地區政策對話等三項意見。這是站在一個更高的高度、以更長遠的眼光來處理中日關係的態度。
在歷史問題的杯葛中，在中國的崛起不可阻擋的形勢下，如何使兩個古老鄰國的關係進一步發展，找到新的共鳴點，是雙方必須面對的大課題。
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