從12月1日開始,我國將有一批法律、行政法規、地方性法規和部門規章開始實施。非典、人感染高致病性禽流感列爲乙類傳染病名單、逾期不付工資將加付賠償金、任何人未經許可不得爲商業目的使用世博會標誌、單位保衛人員不得非法搜查拘禁……新修訂的傳染病防治法、勞動保障監察條例、世博會標誌保護條例、企業事業單位內部治安保衛條例以及一些部門規章和地方性法規的施行,將給普通百姓的生活帶來細緻、深刻的變化。
新修訂的傳染病防治法:隱瞞、謊報、緩報疫情將受法律制裁
1989年,在總結上海暴發甲肝的經驗和教訓的基礎上,傳染病防治法應運而生,成爲我國預防、控制和消除傳染病的發生與流行,保障公衆健康的一把利劍。15年後,新修訂的傳染病防治法,及時總結應對非典和禽流感疫情的經驗和教訓,使法律更加完善,更具人性化。
這部法律將非典、人感染高致病性禽流感列爲乙類傳染病,但按甲類對待,使我國的法定傳染病達37種,同時艾滋病雖從甲級降爲乙級管理,但仍受到“重點關照”。按照修訂後的法律,我國將建立疫情報告、通報和公佈制度,隱瞞、謊報、緩報者將受懲處;針對實驗室疏於管理出現病原體擴散,法律強化了實驗室安全責任。法律還更加具體規定疫情控制和隔離措施,明確醫院不得拒收傳染病病人,傳染病病人個人隱私受尊重。
針對乙肝病人在就業工作中遭受到不公正待遇的社會“焦點”,修訂後的法律規定,任何單位和個人不得歧視傳染病病人、病原攜帶者和疑似傳染病病人。
勞動保障監察條例:進一步維護勞動者合法權益
由於當前我國勞動力市場嚴重供過於求,一些用人單位片面追求經濟利益,侵犯勞動者合法權益的現象時有發生,在一些地區甚至相當嚴重。針對這些現象,12月1日起實施的勞動保障監察條例,對一些侵權行爲作出了明確規定:無理抗拒、阻撓實施勞動保障監察最高可罰2萬元;逾期不支付勞動者工資報酬將向勞動者加付賠償金;瞞報工資總額或職工人數最高可處3倍罰款;安排女職工從事礦山井下等勞動將受罰;用人單位將有“勞動保障守法誠信檔案”;任何組織或個人都可舉報用人單位違法行爲。
條例的制定,以立法的形式強化勞動保障監察執法手段,加大執法力度;進一步規範勞動保障監察執法行爲,以有效解決實際工作中存在的監察對象和事項不夠明確,監察機構及人員的職責範圍和權限不夠具體,監察程序不夠規範,行政處罰缺乏具體標準等問題;通過對勞動保障方面違法行爲的制裁,切實維護廣大勞動者的工資、勞動合同、休息休假、社會保險等勞動保障權益,維護社會穩定。
世博會標誌保護條例:推動中國知識產權保護進程
上海世博會的中標會徽——中國傳統漢字“世”,29日向世界亮相,我國政府爲保護世界博覽會標誌而專門制定的行政法規——《世界博覽會標誌保護條例》兩天後正式施行。針對一項大型國際活動的知識產權問題,專門立法加以保護,這在中國歷史上還是第一次。這意味着中國2010年上海世博會的籌辦工作有了強有力的法律保障,更標誌着我國完善知識產權保護的法制化進程又邁進一步。
這一條例規定,包括上海世博會會徽、會旗、吉祥物、會歌,上海世博會名稱、主題詞和口號,以及上海世博會申辦委員會的名稱、徽記和其他標誌在內的所有知識產權均將受到有效保護。條例明確規定世博會標誌權利人應當對其享有專有權,即未經世博會標誌權利人許可,任何人不得爲商業目的使用世博會標誌;同時對“爲商業目的使用”的行爲作出了7種具體界定。
根據條例規定,利用世界博覽會標誌進行詐騙等活動,構成犯罪的,依法追究刑事責任。任何單位或者個人可以向工商行政管理部門或有關行政管理部門舉報違反本條例使用世界博覽會標誌的行爲。
企業事業單位內部治安保衛條例:依法構建單位治保體系
《企業事業單位內部治安保衛條例》將於1日起施行。條例明確,單位內部治安保衛工作應當突出保護單位內人員的人身安全,單位不得以經濟效益、財產安全或者其他任何藉口忽視人身安全。針對一些企事業單位對內部治安保衛工作進行特殊規定,與法律、法規、規章的規定相牴觸的現象,條例明確規定,單位制定的內部治安保衛制度不得與法律、法規、規章的規定相牴觸。
針對單位保衛人員對員工尤其是外來員工的侵權行爲,比如非法搜查、非法拘禁等,條例規定,單位內部治安保衛人員應當依法、文明履行職責,不得侵犯他人合法權益。
個人財產對外轉移售付匯管理暫行辦法:個人財產轉移管理的一項重大突破
中國人民銀行發佈的《個人財產對外轉移售付匯管理暫行辦法》是個人財產轉移管理的一項重大突破,爲適當允許個人財產對外轉移創造了條件,提高了人民幣資本項目可兌換的程度。
針對可能會導致非法資金外流,尤其是國有資產流失的擔心,暫行辦法明確,申請人申請對外轉移的財產應是本人所有的合法財產,且不得與他人有權益的爭議;外匯管理部門不受理司法、監察等部門依法限制的對外轉移財產申請,以及法律規定不得轉移的財產、不能證明合法來源的財產、涉及未結案的刑事或民事訴訟案件的財產的對外轉移申請。
土地利用年度計劃管理辦法:加強土地利用計劃的宏觀調控
國土資源部發布的《土地利用年度計劃管理辦法》,主要是切實發揮土地利用計劃的宏觀調控作用,鞏固土地市場治理整頓成果,防止反彈。
與1999年通過的同名稱辦法相比有三個新亮點:一是對農用地轉用計劃指標實行分類設置和下達,避免地方建設項目擠佔國家重點建設項目用地;二是針對地方突破計劃、調劑使用計劃指標的現象時有發生,規定對農用地轉用計劃實行指令性管理,進一步明確了計劃執行的強制性;三是國家將對計劃執行情況進行考覈,並將考覈結果作爲編制下一年度計劃的依據。
建設工程項目管理試行辦法:規範建設工程項目管理
建設部出臺《建設工程項目管理試行辦法》規定,項目經理不得同時在兩個及以上工程項目中從事項目管理工作;施工企業不得在同一工程從事項目管理和工程承包業務。同時對項目管理企業的五種行爲進行了明令禁止:與受委託工程項目的施工以及建築材料、構配件和設備供應企業有隸屬關係或者其他利害關係;在受委託工程項目中同時承擔工程施工業務;將其承接的業務全部轉讓給他人,或者將其承接的業務肢解以後分別轉讓給他人;以任何形式允許其他單位和個人以本企業名義承接工程項目管理業務;與有關單位串通,損害業主方利益,降低工程質量。
這一辦法將有利於促進我國建設工程項目管理健康發展,不斷提高建設工程投資效益和管理水平。
重慶:國土證、房產證二證合一
各地還針對老百姓關注,而且容易引起爭議和糾紛的程序和事項,用地方性法規的方式立法,解決生活中常見的一些問題。重慶市出臺的《重慶市土地房屋權屬登記條例》,對重慶現行土地房屋發證制度作出了重大改革,將現行發放八種證書簡化爲房地產權證和農村集體土地所有權證兩種。登記將施行更嚴格的實名制。如果夫妻沒有一起將兩人的姓名登記在權屬證書上,登記的一方就可以向登記機關申請辦理房屋的轉移、抵押、註銷等登記,而不必再去證明自己是未婚還是已婚、是否曾離婚、當前夫妻是否爲實際的財產權利人等涉及當事人隱私的事項。
|