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12月2日，安理會正式表決由祕書長安南任命的改革問題高級別名人小組提出的兩種備選方案。無論哪個方案，要想成爲現實都必須得到聯合國191個成員國中至少2/3多數的批准，而且5大常任理事國中沒有一個行使否決權。聯合國改革問題一直是世界各國關注的焦點之一，國際傳媒認爲這是二戰後世界權力的又一次重新調整。祕書長安南表示，他希望聯合國能夠在2005年將其中的一個方案付諸實施。夢想成爲安理會常任理事國的日本，此前已經獲得了美、俄、英、法的明確支持，因此我國政府的態度顯得格外重要。
兩種備選方案二選一
據悉，聯合國祕書長安南任命的改革問題高級別名人小組已經完成了一份最終報告，提出了對聯合國安理會進行改革的兩種方案，共同之處是都將安理會成員國的數目由目前的15國增加到24國，不同之處在於新增常任理事國與非常任理事國的比例、地區分配及相應權力等。
方案一：新增6個常任理事國，但新增的國家不具備否決權。6個國家中非洲和亞洲各佔2個，歐洲1個，南北美洲共享1個名額；此外，新增3個非常任理事國，每兩年輪換一次。
支持國：日本、印度、巴西、德國。
日本共同社報道說，各國在各自周邊都有競爭對手。日本有韓國，德國有意大利，印度有巴基斯坦，巴西有阿根廷。這些反對國結成所謂“咖啡俱樂部”，力圖阻止上述強有力候選國的攻勢。
方案二：維持5個常任理事國的數目不變，新增設8個任期爲4年的“半常任理事國”，其中亞洲、非洲和歐洲各有2個名額，南美洲和北美洲共享2個名額。同時將原有任期爲2年的10個非常任理事國增加到11個，成員國的總數爲24個。
該方案得到了那些無望爭取常任理事國席位的國家的大力支持，它們反對那些和自己處於同一地區的國家在改革中脫穎而出成爲新的常任理事國。例如，意大利擔心一旦德國夢想成真，自己將成爲唯一一個沒有常任理事國地位的歐洲大國；巴基斯坦自然不會支持它的“宿敵”印度；墨西哥和阿根廷則反對巴西，因爲在西班牙語占主導地位的南美洲，巴西是個講葡萄牙語的“另類”。
鏈接聯合國改革名人小組
聯合國改革問題高級別名人小組由16位成員組成，正式名稱是“威脅、挑戰與改革研究小組”，成立於2003年11月，由安南祕書長親自點將，領軍人物是泰國前總理阿南。中國前副總理錢其琛和日本人緒方貞子也是成員。
新聞分析中國一票定乾坤
從1993年開始，日本的“常任夢”已經醞釀十餘年。隸屬於中國外交部的中國國際問題研究所亞洲太平洋研究室主任晉林波研究員認爲：理論上講，中國作爲安理會常任理事國，一張否決票可以粉碎日本的所有努力。晉林波擔心，這張否決票的動用可能會對中日關係造成巨大的損害。
否決：會成爲中日關係的新傷口
12月1日，南開大學全球問題研究所所長龐中英教授在接受記者採訪時表示：“日本的常任理事國問題必然會構成中日關係新的挑戰，若處理不當將嚴重損害中日關係，也會損害中國的國家利益。”
晉林波研究員分析說，日本人心裏非常清楚，要想成爲安理會常任理事國，繞不過中國。日本此前放風說：5個常任理事國中的4國已經表態支持，大多數會員國也支持。這些都是說給中國聽的，大意是：你不支持，就是孤立於國際社會。理論上講，中國作爲安理會常任理事國，一張否決票可以粉碎日本的所有努力。晉林波擔心，這張否決票的動用可能會對中日關係造成巨大的損害。直接後果就是強烈刺激日本國民，兩國國民的信任基礎將蕩然無存，日本將視中國爲最大威脅，日本的戰略矛頭將直接指向中國，這將嚴重惡化中國的國際環境。
龐中英也認爲，中國如果處理不當，除中日兩國關係會增加新“傷口”外，也將影響到中國和國際社會的關係。由於日本人做的工作，中國很可能會受到孤立。
支持：能超越理性超越不了情感
龐中英認爲，讓日本這樣一個過去曾經發動過侵略戰爭，給世界和平帶來重大災難，且至今都沒有誠意解決歷史遺留問題的國家成爲常任理事國，對中國的威脅太大。“中國應該堅持，日本必須首先對過去的罪行進行深刻反省和認識。否則，中國應當堅決反對這樣的國家成爲新增的安理會常任理事國。”
他說，從現實情況看，中國支持日本不會得到任何利益。日本會認爲，這是中國在國際社會的壓力下被迫作出的舉動，日本不會感激中國，中日關係也不會得到實質性改善。中國支持其他國家情況就不同了。支持德國，可以進一步發展中歐關係，可以換來歐盟解除對華武器禁令等條件；支持印度，可以期待實質性改善中印關係，由於印度實行獨立自主的外交關係，中印若接近，將大大增強中國在國際社會中的迴旋餘地；支持巴西或者其他國家，不僅會促進中巴等國貿易，還會增加發展中國家的發言權。
從東亞格局來看，一旦日本成爲常任理事國，東亞格局會發生巨大變化，日本也會徹底成爲“正常國家”，日本將進一步鞏固在東亞的領導地位，中國有被邊緣化的危險，這不利於中國的利益。
除去專家們的理性分析之外，讓日本成爲常任理事國更大的阻力來自中國民衆。由於小泉多次參拜靖國神社，不斷否認侵略歷史，日本接連刺激亞洲國家人民的歷史神經。中國公衆已經被日本的拙劣做法激怒。在中國幾大著名的網絡論壇中，反對日本成爲安理會常任理事國的聲音一直佔據主流。晉林波呼籲，希望對中日關係的思考能夠超越情緒，建立在中國的長遠國家利益之上。北京大學國際關係學院樑雲祥副教授表示，明確支持和直接反對都不符合國家利益。這個問題將嚴重考驗中國的外交智慧。
中國要有高超的外交智慧
卓南生曾經擔任新加坡《聯合早報》駐日特派記者，並擔任該報社論委員。他表示，多數東南亞國家正在觀望中國，中國的態度將直接影響它們，因爲中國是地區大國，如果中國沒有一個明確方針，遲遲不表態，將招致這些國家不滿。《聯合早報》日前一篇評論《中國不必扭扭捏捏》就道明瞭東南亞國家的心態。他們希望中國有個明確的態度。
龐中英表示，中國的表態會產生巨大影響，要慎重，要高超，要站得住腳。他說，中國也可以像其他安理會成員那樣明確表示支持日本，但是我們的這種支持是要有條件的，諸如日本必須走和平發展道路、不能進行核武裝、在歷史問題上有更清晰和更明確的表示。支持是高調姿態，但開出的條件既符合道義原則，又排除了日本。這樣既不強烈刺激日本，又不孤立於國際社會。
龐中英認爲，即使沒有中國的反對，日本也有其他的阻力。據中國青年報
誰能成爲第六常？
日本出錢多是最大理由
經濟實力較強，是聯合國第二大會費分攤國和第二大捐款國。儘管有金錢鋪路，目前也獲得亞非部分國家的支持，還得到了美國的支持，但日本是發達國家，與聯合國希望加強發展中國家地位的改革目標不符合；且對自身在二戰中所作所爲的歷史認識態度曖昧，無法同國際社會特別是亞洲鄰國取得共識，其承擔維護世界和平責任的誠意難以被信任。
日本外務省發言人12月1日表示，日本希望獲得安理會常任理事國席位和否決權。美國目前唯一公開表態支持的國家是日本，日本也獲得了俄、英、法的明確支持。
埃及呼聲最高的非洲國家
無論是增加常任理事國還是半常任理事國，非洲都有2個名額。埃及強調，安理會的常任理事國行列中應該有阿拉伯國家的聲音，而埃及完全可以代表非洲勝任這個職位。作爲非洲的區域性大國，在地區事務中特別是中東和平進程問題上埃及發揮着相當重要的作用。現有的5個常任理事國內，還沒有非洲的國家，因而埃及在地域平衡中具有優勢。但是埃及存在綜合實力和國際影響力不夠廣泛的問題。與此同時，尼日利亞、南非都打算爭取該方案中分配給非洲的2個席位。
印度已獲俄法英支持
除了埃及，目前在發展中國家裏呼聲最高的是印度。人口數位列世界第二，具有一定代表性。印度近年來經濟增長迅速，也積極參與維和行動。印度作爲亞洲發展中國家，擁有地域和發展層面的平衡上的優勢。聯合國安理會的三個常任理事國俄羅斯、法國和英國都支持印度加入安理會。美國對此的態度還不明朗。但是印巴關係的持續緊張及其堅持核試驗，可能會讓人對其能否承擔維護世界和平重任的能力產生懷疑。
德國美國持保留態度
德國對二戰的深刻反省，受到國際社會普遍認同。德國在聯合國事業以及在國際維和行動上貢獻較大，另外德國的經濟實力也較強，是繼美國和日本之後聯合國的第三大捐款國。但是德國作爲歐洲發達國家，在安理會已有2個歐洲發達國家的前提下，在地域和發展層面的平衡上不具有優勢。據悉，英國、法國和俄羅斯支持德國成爲新的常任理事國，但美國由於伊拉克戰爭問題和德國存在矛盾，因此持明顯的保留態度。15日，在回答中國是否支持德國獲得聯合國安理會常任理事國席位的問題時，章啓月說，德國在歐洲和世界範圍內發揮着重要的作用，中國希望看到德國在國際上進一步發揮重要影響。
巴西最符合聯合國改革目標
是南美洲的區域性大國，在地區事務中發揮着較爲重要的作用。現有的5個常任理事國內，還沒有南美洲的國家，因而巴西在地域平衡中具有優勢。作爲發展中國家，與聯合國希望加強發展中國家地位的改革目標也相符合。但是巴西的綜合實力和國際影響力，並沒有得到國際社會的廣泛認同。俄羅斯總統普京22日表示，俄支持巴西謀求聯合國安理會常任理事國席位的努力。觀察人士認爲，中國不會公開支持巴西，因爲巴西是與德國、日本和印度一起爭取常任理事國的地位，中國則反對它的兩個亞洲鄰國加入安理會。
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