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中央電視臺經濟半小時12月2日播出天津努力發展循環經濟的節目，以下是節目內容：
今天我們《2004中國經驗》來關注天津。天津市歷來是北方的一個工業重鎮，特別是天津經濟技術開發區，它的招商引資規模和經濟發展速度，一直是我國開發區中的排頭兵。先來看看這樣一組數字，在商務部公佈的國家級開發區投資環境評價中，天津開發區連續五年位居榜首，累計批准外資項目3808家，合同外資金額超過200億美元，全球《財富》500強企業中就有42個在開發區投資了86個項目。這組數字雖然值得驕傲，但天津市市長戴相龍和我說起天津經濟的時候，卻認爲天津有一個明顯的軟肋。
天津開發區資源匱乏
戴相龍：天津市還是缺資源，煤炭我們沒有，水大家知道，天津市缺水，而工業的發展離不開水，離不開水、煤、電。
戴相龍，天津市市長。2004年1月，在天津市十四屆人大會上提出要“樹立循環經濟”理念。作爲市長，戴相龍所面臨的最大難題，就是如何解決天津這個工業城市所面臨的資源匱乏的困境。
今年，正好是天津經濟技術開發區成立20週年。有人說，20年這裏實現了從鹽鹼荒灘到現代化新城區的飛躍。但怎麼在資源匱乏的條件下，繼續保持飛躍的勢頭？這的確是道難題。天津市委市政府2004年提出了發展循環經濟的想法。那麼，到底什麼是循環經濟？它能夠幫助天津走出資源困境嗎？
統計數據顯示，2003年天津市年用水量爲20。53億立方米，其中使用本地水資源8。06億立方米，通過引灤入津等外調水量12.47億立方米，水資源中有60%以上依靠從外地調進。
目前天津市的主要支柱產業都集中在天津經濟技術開發區，天津所面臨的資源匱乏的矛盾在開發區顯得尤爲尖銳和突出。
這是2001年天津潘家口水庫的畫面，這裏是天津市最主要的水源地，但是我們看到，水庫的庫底已經裸露並且乾裂，水庫裏的魚也已乾死。
李健(天津開發區污水處理廠廠長)：當時居民到晚上6點和到2001年是扛不住了，引灤的水已經不夠用了，發生了危機。
李健，天津開發區污水處理廠廠長，親身經歷過2001年天津市的大缺水。在他的記憶中，這次“水荒”前後持續了兩個多月，當時正是夏天，天津市的老百姓不得不在炎熱的天氣裏忍受缺水的煎熬。
李健：當時居民到晚上六點以後，或者是早晨一段時間，纔有供水，中間白天這一段基本上就是停水的狀態。
正當天津市千方百計節約用水的時候，天津開發區的灑水車卻還在正常作業，大量的水被用於灌溉和綠化。開發區的作法當時遭到了天津市民的強烈質疑，但事實上，天津開發區之所以這樣做實在是迫不得已。
李健：因爲這塊地區是在鹽鹼灘上建立起來的，就要靠水把這些鹽壓下去，其他地方不是這樣情況的時候，可以不澆水，但是開發區就不行，但是這個恰恰也是造成了跟周邊居民生活用水困難的反差。
天津開發區缺水，但又不能斷水。這種尖銳的矛盾，成爲天津開發區的管理者心中沉重的負擔。
李勇(天津經管委會主任)：我們當然有壓力，我們當然要保證我們這裏的水資源的充足的供應。”
天津開發區的資源匱乏，其實是天津的一個縮影。而天津不僅缺水，還缺煤、缺電。爲了解決這些問題，天津市委市政府提出了發展循環經濟，來保證天津的持續發展。那麼什麼是循環經濟，它能夠解決天津資源匱乏的困境嗎？
我在一些地方採訪的時候，也看到它們經濟起飛，其實是以消耗大量資源做代價。但是，對資源匱乏的天津來說，它既沒有這樣的條件，也付不起這麼高昂的成本。天津市希望通過循環經濟，來破解這道發展難題。那麼，這條思路是怎麼定下來的呢？來聽聽天津市長戴相龍的考慮。
專訪戴相龍
記者：能不能給我們說一下您本人的感受，對於天津資源方面的一些匱乏，它對經濟發展的一個約束和限制？
戴相龍：煤炭我們是沒有的，我們從西部搞來，還要經過鐵路，所以這個資源的缺乏是非常明顯的。曾經一段時期發電力各個電廠儲存的煤量只有五六天，我想這種感覺我認爲是非常明顯的，非常迫切的。水的問題，因爲我們一年纔有五百毫米的降雨量，那麼海河是一個流域，上游都建了水庫了，一般來說很少把水放下來，所以天津市缺水應該講大家都知道，那麼在這種資源匱乏的情況下，如果還按照傳統的發展模式的話，會給天津帶來什麼樣的一種局面，這個傳統的經濟也不可能搞下去，爲什麼這麼說呢，因爲現在的經濟都是企業生產產品，第一你消耗很多，污染很重，成本很高，它就難以維計。
記者：我們知道你到天津做市長已經兩年時間了，你是在什麼時候開始感覺到天津搞循環經濟是非常迫切？
戴相龍：這個循環經濟雖然我們提法在一段時期提得多，一段時期提得少，但是國家提經濟發展的指導思想，一直是走集約化經營道路。特別是提出來以人爲本，實行科學發展觀以後這個問題越來越重要，認識越來越統一，而且把這個認識列入了我們的規劃當中。所以我們就特別重視循環經濟的問題，在循環經濟的內容來講，就是剛纔我說的，最重要的圍繞着低消耗，低排放，高效益。
記者：那我們進行這樣的調整，在循環經濟投入這麼大的精力，會不會影響我們天津的一個發展速度？
戴相龍：循環經濟原料節約得多，成本低，消耗低，污染輕，所以它經濟效益也好，它不會影響速度，而且只會保持一個持久的速度，而且是一個高速的速度，是一個能和別人競爭的速度，所以這個我認爲是從哪個方面，社會發展，人力發展都會有好處，不會影響經濟，這是我們的主動選擇。
循環經濟是現代工業體系對資源、產品和廢棄物的科學利用模式。(大屏幕)傳統經濟是一種“資源——產品——廢棄物”的單向流動經濟，而循環經濟是“資源——產品——廢棄物――再生資源”的循環流動經濟。其特徵是低消耗，高利用。那麼天津的循環經濟究竟是怎麼開展的。
採訪中，戴市長告訴我，循環經濟是一種先進的工業發展模式，是對資源、產品和廢棄物的一種科學利用。我這裏也通過大屏幕，來給大家介紹一下，傳統經濟是一種“資源——產品——廢棄物”的單向流動經濟，而循環經濟是“資源——產品——廢棄物――再生資源”的循環流動經濟。它的特徵是低消耗、高利用。循環經濟說起來簡單，但實施起來卻並不容易。天津市就選擇了最緊張的水資源，開始嘗試循環經濟。
再生水
循環經濟和我們過去所說的節水節能的環保措施，其實是有很大的區別。它是通過經濟手段，來調動企業的積極性，讓整個區域的經濟能夠實現可持續發展，能夠獲得真正的競爭力。而充分利用水資源，還只是天津推廣循環經濟走出的第一步，這上面天津還有很多非常獨特的做法。
李勇：所以我們提出了把這個污水進行再處理，變爲中水能夠補充我們這個淡水資源的不足。
李勇所說的“中水”，指的就是對污水進行處理後的“再生水”，這種水達到了一定的水質標準，可以在一定範圍內重複使用，但是要讓企業主動把自己的污水變成再生水，首先舉手反對的就是開發區的那些用水大戶。
江全志(天津頂津食品有限公司生產廠長)：三級到二級的時候，還要投資非常大的費用。
江全志所管理的頂津食品公司，每天用水量將近5000噸。他提出反對的理由是，按照國家的規定，污水只要達到三級排放標準就可以排掉，而要把污水變成再生水，需要對企業的污水設備進行生機改造，這對企業來說，是一筆不必要的開支。
李勇(天津經濟技術開發區管委會主任)：那當然這個困難總是有的，這個水的這個再處理以後，它的成本會是比較高。”
企業不願意，政府又不能強迫，如何解決這個難題，開發區的決策者想出了一個辦法，這就是開發區的《免繳污水處理單位認定暫行辦法》。這個辦法規定，凡是污水排放達到國家二級標準以及進行“污水回用”的單位，都可以免繳污水處理費，每噸少收1元錢。這個辦法出臺之後，頂津很快改造了自己的污水處理設備。
江全志(天津頂津食品有限公司生產廠長)：我們一年度的排污費減免下來，光這一項就可以省到99萬元。
讓江全志高興的事情還沒有完，污水變成了再生水，可以用於綠化和澆灌，這樣每天又節約了500噸自來水，一年算下來，這又是一筆不小的收入。企業節水的算盤和政府打到了一塊，但是開發區的生活污水又如何回收利用呢？2002年，開發區投入1億多元人民幣建立了一個再生水廠，開發區一些沒有經過處理的污水通過管道輸送到這裏，經過處理後，變成再生水。但是再生水畢竟來源於污水，誰願意使用這種水，又成了一個難題。
李健(天津開發區新水源一廠廠長)：能不能被市場接受，這個東西都是當時留在心中一個懸案。
很快，開發區又出臺了一個文件，這就是《使用新型水源暫行辦法》，辦法規定，每噸再生水的價格定爲3。9元，比自來水便宜了20%。
李勇(天津經濟技術開發區管委會主任)：說白了就是它的價格比自來水要便宜一點，那麼來做一種，從經濟手段上鼓勵大家來使用。
現在，開發區購買再生水的企業越來越多，當初還對再生水的市場前景存有擔心的李健，現在正在籌劃新水源二廠的建設。
李健(天津開發區污水處理廠廠長)：如果再新的二廠建立起來，(再生)水量還要進一步的提升，用戶還可以進一步擴展，我這個通過再生水能夠解決30%的供水需求。
通過這樣一些辦法，開發區調動了所有用水單位的節水積極性。2003年天津開發區工業用水重複利用率爲90%，遠遠高於全國52%的平均水平；目前，開發區萬元工業產值耗水量僅爲6噸，是全國平均水平的十二分之一。
記者：那麼在天津這個發展思路當中，循環經濟是擺在一個什麼樣的位置？
戴相龍：這個天津的循環除了我們的開發區有循環經濟的生態工業園，在我們津南也有這樣歷史的區域，另外我們市委的每一次會議的文件，或每一次政府工作報告都堅持了這一條。在循環經濟的內容來講，就是剛纔我說的，最重要的圍繞着低消耗，低排放，高效益，所以我們最重要的抓住了節約資源，降低消耗，這是天津工業保持持續發展的最重要一條。
記者：是不是我們有了這樣一個能耗，比較低的一個狀況，在我們效益比較高的情況下，我們可以不用太多去考慮循環經濟問題？
戴相龍：那不可能，循環經濟我認爲不但是低消耗，要低排放，所以天津市在降低資源消耗的城市特別注意低排放核工業的污染問題，市場經濟就是對這一個循環經濟的選擇，不是說你願意不願意，你如果你不能做到循環經濟，你不能自覺的這是循環經濟，你在市場上就沒有競爭能力。
通過循環經濟，天津開發區節水的效果非常明顯，我們也看到了開發區出臺的兩份關於節水的文件起到了四兩撥千斤的作用，事實上，天津開發區在推廣循環經濟的時候，還有很多新的做法，新的發明。
在天津開發區我們的記者見到了許多有意思的事情，我們一起來看看。
天津開發區成立了一個廢物最小化俱樂部，俱樂部的成員是開發區的企業，但是這個俱樂部還有一個專家顧問團，這些專家來自海內外的科研院所，他們所涉及到的領域也非常地廣泛。各種俱樂部，我們平時見得多了，有足球俱樂部、健身俱樂部、商務俱樂部，數都數不過來。但在天津開發區，我見到了一個從沒聽說過的俱樂部，叫廢物最小化俱樂部。參加這個俱樂部的，都是開發區裏的企業，它們加入這個俱樂部，究竟能得到什麼好處呢？
廢物最小化俱樂部
宋雨燕(天津開發區環保局工程師)成立廢物最小化俱樂部就是企業有這種需求，政府提供這種服務，提供一個給他們去診斷廢物的這種服務，這樣的話我們就組織了這種廢物最小化俱樂部，聘請相關的專家來到企業裏面去幫助企業做這種清潔生產的工作，做廢物最小化的工作。”
宋雨燕是天津開發區環保局的一名工程師，她最主要的工作，就是在開發區的企業中推廣循環經濟。
天津開發區環保局宋雨燕：我們發現開發區的很多企業，減量化節水節能減少原材料包裝這種機會還是很多的。
發現問題並不困難，但是要解決問題卻不容易。這時，俱樂部的專家組就派上了用場。天津大學的教授朱萱就是專家組的成員之一。一個月以前，她剛剛幫助了開發區的天安藥業公司改進了他們的生產線，爲企業節水40%。
朱萱(天津開發區環保專家)：儘量把這個方案能夠提得比較切實可行，真正使企業從中取得經濟收益。
天安藥業曾連續兩年被評爲天津市的“節水”先進單位，連企業自己都沒有想到，他們的生產線還有這麼多跑冒滴漏。
劉亞梅(天安藥業股份有限公司總經理)：我非常得吃驚啊，對這個數字，我原來想可能會有一些潛力，但是可能10%左右就不錯了。
像這樣的俱樂部，據我瞭解，在全國還是獨一份。而天津的循環經濟，所創造這種全國第一，還不止這一個。這個工業固體廢物交換網，也是天津開發區的獨創，這裏面的廢物種類很多，我數了數，有14個大類。天津開發區有3000多家企業，它們每天都在產生大量的廢棄物，很多廢棄物對這個企業可能是廢品，但是在另外一家企業那裏，它可能就是寶貴的原料。這個廢物交換網，對企業來說，並不是一個廢品收購站，說不定，企業需要的一些進口原材料，就能在這個網上找到替代品，價錢當然要便宜很多。
廢物交換網
企業的廢物究竟是去了廢品回收站，還是上了這個網，雖然都是一個賣字，但結果卻不一樣，價錢也不一樣。現在天津的循環經濟，還要走多遠呢？天津市長戴相龍告訴了我，他的期望。
宋雨燕：我們開發區的很多企業是國際投資大公司，他們原材料都來自於國外的進口，然後他們通過這種生產邊角下料，廢料其實很有價值，然後他們要處理掉，由這種就是廢品回收站去處理掉，我們感覺還是很可惜的，還是很有很多的那個好的資源，比如說好的金屬資源，好的塑料資源可以提煉出來，可以形成很好的這種回收的體系。
發展循環經濟，我們來看看天津市市長戴相龍是怎麼看待這個問題的。
訪問戴相龍
記者：在您看來，這種循環經濟帶給天津開發區的一個最大的變化，最根本的變化是什麼？
戴相龍：這個我認爲保持了他吸收的資本很多，但是保持了一個較好的環境，第二由於降低了消耗，減少了污染，也節約了原材料，另外更主要的是這個觀念在開發區形成一個，它會變成一個理念，它在吸引外資的問題，你搞工業的問題，搞加工的問題，它都會體現這樣一精神，也就是說節約資源，保護環境，降低成本提高效益，保持一個大家在這兒工作場所，生活場所是一個不斷改進的宜居的地方，所以最重要的一個循環經濟不僅僅是在經濟上的價值，而且是在理論上，是在這個環境的改造上。
記者：那麼現在的天津的開發區距離你心目中的生態工業園還有多遠？
戴相龍：這個生態工業園應該講是標準有高有低，我看現在應該講用了很好的起步，至少來說它有理念指導的，有規劃的，是一個有系統的工程的，所以我認爲還是比較滿意，但是要真正變成一個更加完美，各種資源得到合理利用，完全的工業園應該講還有着很大(距離)，我覺得我們天津市準備要以國際上日本、韓國或者是亞洲、歐美比較好的，或者最好的那些工業園做一個標準，來找出這差距，讓他們來幫我們設計，定好規劃，長期地努力，想把它建成我們中國應該講比較先進吧，或者說是定的標準好的一流的吧這樣一個循環經濟的工業園區。
我這裏有一份由天津開發區編制的《國家生態工業示範園區建設規劃》，今年年初，這個規劃已經通過了國家環保局的批准，這也是中國首次在49個國家級開發區中進行循環經濟的實驗。根據這份建設規劃，天津開發區將用10至15年左右的時間，建成一個以工業共生、物質循環爲特徵的新型高新技術產品生產基地。
今年，天津朝這個目標，邁出了重要一步，天津開發區編制的《國家生態工業示範園區建設規劃》，已經在今年年初通過了國家環保局批准，天津開發區將用10至15年左右的時間，建成一個以工業共生、物質循環爲特徵的新型高新技術產品生產基地。明天我們《2004中國經驗》將關注上海，上海市市長韓正將講述，怎麼通過海外併購，打造先進製造業？
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