印度的軍備發展和南亞次大陸始終沒有消彌的對峙形勢,一直是國際局勢演變的一個重要側面。從『冷戰』結束至今,南亞次大陸的形勢受三大要素的影響而發生了較為深刻的變化。一是印度無法依據蘇印條約全方位地從蘇聯暨俄羅斯借力,同時美國等西方國家也相應軟化了對印立場、在印巴之間基本保持中立,因而使得這一地區形成了一定的戰略平衡。在這段時間,印度除了在克什米爾地區與巴基斯坦時有交火和越過保克海峽參與斯裡蘭卡內戰以外,沒有進行過大的軍事行動;二是印巴兩國幾乎同時成為核國家,並且都發展出了可攜帶核彈頭的中程彈道導彈,進一步加強了這一地區的戰略平衡。印巴之間此後在錫亞琴冰川地區的戰斗減少並有所撤軍,兩國領導人也開始了外交談判和互訪;三是9.11事件發生後美國為了打擊塔利班而『強行加強』了與巴基斯坦的雙邊關系,巴基斯坦的外交立場發生了某些微妙變化,印巴之間的戰略平衡也更加鞏固起來。現在,兩國對解決克什米爾問題盡管很難邁出步伐,但已開始有一些實質性試探和討論的跡象。所以,總起來看,目前南亞次大陸的局勢有所緩解和穩定,印巴之間可能會走到一個理性地討價還價的階段,而且它們在國際事務中都保持著低調姿態。
但這只是問題的一個方面。與此同時我們看到,這一地區的軍備擴張高度地加強了,而且印度尤其顯得引人注目。可以這麼說,現在印度的加強軍備行動,和這一地區較為緩解和穩定的局勢極不匹配,以至於人們如果硬要數出現在誰像是想打世界大戰,那麼除了美國就是印度了。我們不妨看看印度的種種大動作:
1、據西方軍事分析人士指出,由於印度近年來不遺餘力地發展武器裝備,因此印軍武器配備呈現大的飛躍。在炮兵方面,目前印度已在北部邊界地區取消了105毫米口徑火炮的配備,而全部由從瑞典進口的FH—77B(155毫米口徑)和俄羅斯M—46(130毫米口徑)野戰火炮所取代。除此之外,外界判定印度還在北部邊界布署了9個飛行聯隊以及部分射程為150公裡的國產『大地』戰術導彈群。同時,印度還加強了北部邊境地區部隊的通信、監視和情報收集能力,陸續引進了以色列無人偵察機和一批戰場監測雷達。美國《國防新聞》周刊近來還透露,在印度東部與中國交界處,印度正修建新的空軍基地,預計2005年年底前完工,屆時印軍的『蘇—30』、『蘇—27』以及空中預警機等先進戰機都將進駐。此前,印度還有不少媒體披露,印度已在距中巴邊境不遠的列城(在克什米爾印控區)修建了一個可容納兩個中隊『米格—29』戰斗機的高原機場。
2、據印度《國民先驅報》披露,印度前陸軍參謀長克裡西納·拉奧公開宣稱,印度應進一步提昇軍費開支,把國防預算增加至GDP總量的4%,大力發展核計劃,以提高對中國縱深的打擊能力。他聲稱『中國纔是目前印度安全的主要威脅,而非巴基斯坦』。這是近期所見到的對華言辭最為強硬的文章。
3、印度發行量最大的報紙《印度時報》刊發了題為《特別針對中國的『烈火—III』導彈》的文章,稱印度目前看起來正在加強對中國的核威懾態勢。文章強調,由於已經服役的『烈火—II』導彈(射程2000公裡左右)只能打擊中國的西南和西北等地區,而實際射程在3500—4000公裡的『烈火—III』導彈就可讓印度打擊中國縱深的『高價值目標』。而且,印度已開始研制『蘇裡亞』型(射程5000公裡)和另外一種射程在8000公裡以上的彈道導彈,射程在12000公裡的洲際導彈也在發展計劃之列。此外,印度已向俄羅斯購入了一批『安泰-2500』和『C-300V』反導系統,還向以色列購買了兩套為『箭』式戰術導彈防御系統而研制的EL/M--2080型預警雷達,大力加強反導能力。
4、印度曾是亞洲唯一的裝備過兩艘航母的國家,目前正准備購買俄羅斯一艘,自造一艘,改造現役的一艘,並在2005年保有三個航母編隊的龐大陣容。除了航母,印度自行設計制造的『德星』級導彈驅逐艦排水量達到6700噸,能為航母護航進行遠洋作戰。在潛艇方面,印度擁有21艘『F級』、『K級(基洛級)』,『209級』和自行研制的『75級』常規潛艇,總體居世界中上水平。除了常規潛艇外,印度以俄羅斯最新的『北德爾文斯克級』攻擊性核潛艇為藍本建造核潛艇,計劃今年就加入印度海軍服役。特別是近期印度又向俄羅斯定購了兩艘『基洛級』改進型潛艇,裝備有俄最新研制的3M-54EI型反艦導彈,這種導彈可水下發射,超音速飛行,射程300公裡以上,可在對方艦隊的防御圈外發動攻擊。印度海軍航空兵的實力也非常強,除了裝備英國『海鷂式』垂直起落戰斗機外,還將裝備『米格-29』和『S-56』海軍型戰斗機,『K-31』直昇預警機,『T-142M』遠程海上巡邏機等一批先進戰機,艦載機的實力已躍居亞洲第一。
5、印度積極發展空軍力量,正在執行雄心勃勃的空軍現代化計劃。一方面在俄羅斯、以色列的幫助下對『米格-29』、『米格-21』等一批第二代戰機進行現代化改裝,使其在主要技術性能上具備第三代戰機的戰力,另一方面自行研制和引進一批世界一流水平的戰斗機。印度自行研制的主要項目是LCA輕型戰斗機,該機原型裝備有美國F404渦扇發動機和先進的美式戰術座艙顯示系統,技術水平全面超過巴基斯坦的F-16,已於2003年加入現役。最引人注目的是印度空軍新引進了40架俄羅斯『蘇-30MKI』雙座遠程戰斗轟炸機,該型號是俄羅斯『蘇-30』系列的最新型號,增加了鴨式前翼,換裝了兩臺AL-3FU型矢量推進發動機,雷達采用電子掃瞄,相控陣體制,與美國第四代戰機『F-22』的雷達屬同一層次,而且『蘇-30MKI』經過空中加油作戰半徑可達4000公裡,具備遠程轟炸機的優點,並且配備有俄羅斯最新研制的防御圈外發射的對地/對艦攻擊導彈及精確制導彈藥,該機的性能已可抗衡美國空軍主力機型『F-15E』戰斗轟炸機,戰力世界一流。該機已對中國西南、西北、華南,甚至華中廣大地區構成了明顯的空中威脅。
6、戰略空軍一直是印度的弱項,要形成『三位一體』的核威懾力量,它就必須解決這一問題。據俄羅斯國防部長謝爾蓋·伊萬諾夫近日透露,俄羅斯已與印度商定,以相互可接受的方式向印方提供『圖-22逆火式』中程轟炸機。這種轟炸機最大飛行速度可達每小時1640公裡,最大飛行高度13500米,最大轉場飛行距離為5500公裡,可帶彈9噸。
印度海軍租用阿庫拉級核潛艇
印度如此之大的加強軍力行動,和它的國力和國家安全環境完全不吻合。可以說在當今世界上,再沒有其他國家像印度這樣,在國土遼闊、海岸線漫長、從不受外侵威脅相反還實際兼並了若乾小國的情況下,還這麼窮兵黷武,公然談論對鄰國的戰爭。
印度如此之大的加強軍力行動,給南亞局勢和中印關系等帶來了新的不穩定因素,也在當今國際形勢演變中起著某種消極作用。『冷戰』結束以後,鑒於美國的過於強大和奉行單邊主義政策,國際上曾有過未能成型的『普利馬科夫主義』,希望印度和中國、俄羅斯等國家一道,形成一種全球安全制衡力量。後來歐盟的形成和發展,其實也和這種思路有所謀合。但是印度似乎只對消化錫金、不丹,鞏固『阿姆納恰爾邦』,確定印控克什米爾地位等等感興趣,而對國際大局采行事不關己,高高掛起的態度。在這一點上印度和英國的思維方式很相像,即既然自己已經衰落或國際影響力不足,那就乾脆在國際風雲變幻中擇機漁利,只不過英國的做法更加主動、狡猾和惡劣。印度的這種作為,使人難以想象它曾作為不結盟運動的中堅和國際民主力量的一翼,也使人懷疑它究竟有沒有脫離英帝國的利益體系,抑或它們未來還會有所聯動?
但直觀地看,在大國間的關系上,印度現在仍是主要維持和俄羅斯的准盟友關系,並且在俄羅斯國力有所恢復的情況下加強了這種聯系。這裡除了傳統的精神聯系和物質對接關系外,也反映出印度始終沒有放棄借力打力的戰略扼制思路。
印空軍伊爾-78空中加油機
印度大力發展軍事力量,的確對中國構成了威脅。除了長期懸而未決的邊界爭議問題外,也存在著中國在南亞區域經濟合作受限之虞。由於中國經濟總量的發展和外向型經濟格局的形成,客觀上增加了對能源、原材料等的國際需求,因而增加了對南亞地區經濟合作和基礎設施建設的注意。例如在巴基斯坦和緬甸的港口建設,經由那裡的石油天然氣管道鋪設設想,與包括緬甸在內的大湄公河區域合作等等。印度在那個區域擺出一副地區霸主的架勢,不能說與中國在那裡的『經濟擴張』毫無關聯。在邊界問題上,印度最新主動流露了試圖談判解決的跡象,表現出獲得對中印邊界東段印佔區的法律認可的急切心態。但是中印邊界東段是最大的爭議區,且又是富饒的亞熱帶地區,中國不可能用這塊本屬於自己的富饒土地『換取』中印邊界中段和西段崎嶇山地的『所有權』,雙方的談判距離太大。因此,印度的軍備擴張,仍是要以武力為後盾,試圖擇機取得對中國領土的切實佔有。印度長期支持西藏獨立,其中一個原因就是要證明西藏地方政府是『獨立的』,其當年在英國脅迫下達成的一些『協定』是合法有效的。此外,印度努力發展遠洋海軍、『重型海軍』,令很多人覺得不可思議,其實原因之一也很清楚,那就是如果要和中國作戰,它就可以在中國的南部和東部沿海開闢第二戰場,因為它的裝甲、機械化軍隊根本無法從喜馬拉雅山麓進入中國作戰。
印度大力發展軍事力量,使得印度和巴基斯坦的關系難以實現真正的緩和。盡管目前由於這樣那樣的原因兩國漸能坐在一起談判,但離實質問題的解決還遠遠看不到盡頭。畢竟印巴兩國發生過三次大戰,東巴基斯坦在第三次戰爭中分離了出去;克什米爾地區人口絕大多數是穆斯林,如果按英國殖民者當年依據宗教信仰劃分印巴兩國的原則,克什米爾當屬巴基斯坦,而且現在如實行全民公決,結果也會是歸屬巴基斯坦,巴方不可能在克什米爾問題上做出多少讓步。印巴之間的關系總體上是脆弱的。印度現在如此賣力地進行軍力擴張,必然會強化南亞次大陸的不信任情緒和軍備競賽,使得暫時的緩和又逐步走向嚴重對立,在一定條件下就會引發軍事衝突。
當然也應看到,一是印度的軍備擴張和實際戰斗力提昇還不是一回事,印度空軍創造了和平時期摔飛機世界第一的記錄,就說明了這一點;二是在當前南亞形勢和國際大背景下,印度很難有機會和理由進行哪怕是小型局部戰爭;任何戰爭對於它都是既沒有意義又沒有勝算的。因此,印度現在的『軍備大躍進』,總體上應被視為一種戰略儲備行動,它是在等待和期望某種歷史機會的到來。
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