|
新聞回放 延邊交通局一處長挪用公款350萬赴朝賭博2004年1月至11月，蔡豪文在擔任延邊州交通運輸管理處處長期間，利用職務上的便利，以個人名義，挪用公款276.55萬元；借用所轄5家運輸企業資金75萬元，合計351.55萬元。這期間，蔡豪文通過琿春某口岸分27次出境到朝鮮羅先市『英皇娛樂中心』，用這筆資金作為賭資參與賭博，揮霍一空。但是，延邊州紀委審理室的劉光鍾主任說，蔡豪文賭輸的遠不止是351萬元。初步調查，蔡豪文借了大量親戚朋友的錢。如果加上這些錢，他賭輸的可能高達700萬元。
蔡豪文於11月17日出逃。11月19日，延邊州交通局通報了司法機關，目前司法機關已在全國通緝蔡豪文。12月14日，吉林省延邊朝鮮族自治州紀委和監察局召開新聞發布會，州紀委決定給予蔡豪文開除黨籍處分；州監察局決定給予蔡豪文行政開除處分。據了解，蔡豪文今年41歲，朝鮮族，1980年11月參加工作，1983年10月入黨，事發前任延邊州交通運輸管理處處長(副縣級)。
問題一 雙重管理變成沒人管
記者昨日從延邊州紀檢委了解到，蔡豪文所在的延邊交通運輸管理處行政上隸屬於州交通局，但財務歸省裡管理，這種雙重的管理關系，恰恰導致了現實中的管理存在著『雙管雙不管』的情況。據黨風室李主任介紹，在蔡豪文畏罪潛逃之前，延邊州交通局領導已經發現了蔡豪文多次到朝鮮賭博的事，局長找他談話，但沒有結果。因為沒有有效的約束機制，蔡纔能在短短11個月裡，到朝鮮豪賭輸掉300多萬公款而無人知曉。本報記者楊威李?琦
問題二蔡豪文出國竟沒人知道
據了解，今年7月，公安部、紀檢等5個部門曾聯合發布一個規定，副縣級以上乾部出國必須到公安部門申報、登記，並且需要到組織部門申請，得到批准後纔能成行，但在實際操作中，這種規定形同虛設。蔡豪文就是副縣級，他在11個月裡出國27次，幾乎每周都出去，他的行蹤甚至沒有人知道。本報記者楊威李?琦
賭客身份 賭博者以科級乾部為主
12月22日下午，記者來到黨風室主任李敬民的辦公室，他的辦公桌上放著厚厚的一沓『休閑游』名單，名單裡有5萬人次之多。他正一頁頁地仔細察看。『這麼多人，每個都查不可能。我們先從熟悉的名字開始調查，目前已初步掌握了一些人，以科級乾部為主。』他說。
而且，更大的困難在於，作為口岸所在地，延邊只能調查本地人出境的情況，而5萬人次赴朝鮮賭博的人中，有一半是外地人。延邊紀委無法管轄到這些外地人員。全國口岸的情況也大體類似，而且，更糟糕的是，即便查出黨員乾部從與賭博業緊密聯系的口岸出關，也無法核實他們是否參與了賭博活動。
赴境外賭博的危害，也並不僅限於乾部。每年數以億計的資金外流，給中國造成巨大的損失。李敬民說：『現在邊境賭場把我們團團包圍，如果不趕緊解決，我們越來越多的資金會扔到國外。』據《南方周末》報道
相關措施 赴朝賭博線路可能被取締
一位不願透露姓名的資深業內人士告訴記者，在延邊有5家旅行社開辦了去英皇娛樂酒店的業務，他們是：延吉亞細亞旅行社、延邊職工旅行社、吉林東方旅行社、琿春國旅以及琿春三江旅行社。每年去朝鮮旅游的游客中，大約有2/3是去英皇賭場賭博的，通過旅行社辦理出入境旅游手續很容易，只需要提供本人的身份證、照片，而去一次朝鮮旅游，費用只有五六百元，各旅行社每周都有發團，如果游客自己組團的話隨時可以發團。去英皇賭場賭博的大多數是商人，由於大部分游客在辦理手續時都是以個人名義登記，旅行社對他們的真實身份不進行調查，因此也有許多政府官員以私人名義出境旅游。『這種情況必須改變。』李敬民主任告訴記者，調查結束之後，他們將向有關部門建議，如果可能，將取消這條通向深淵的賭博之路。
連鎖反應 春城旅行社諱談『英皇』
我省延邊部分官員去朝鮮豪賭一事引起社會各界的廣泛關注，昨日，記者就去朝鮮旅游相關問題暗訪了部分旅行社，發現春城旅行社談及『英皇娛樂中心』時都非常慎重。
昨日下午，記者以游客的身份電話諮詢長春一家有出境資格的旅行社，提及赴朝鮮旅游的問題時，接待人員告訴記者，可以選擇兩條線路，一條是去平壤等三個城市的線路，一條是去羅津先鋒的線路，當記者問到能否去『英皇娛樂中心』時，接待人員隨即變得非常謹慎，稱旅行社只負責旅游線路，至於休閑時間到哪游玩，由記者自己決定，旅行社概不負責。隨後記者又打通另外一家旅行社的電話，得到了相似的回答。記者又致電琿春市的一家旅行社，稱兩個人想利用周末的時間到羅津先鋒旅游，負責人告訴記者可以隨時走，他們的羅津先鋒市休閑娛樂游能在英皇娛樂中心休閑、娛樂。
新聞資料 香港大亨打造英皇賭場
英皇娛樂酒店坐落於中國吉林省延邊自治州、俄羅斯、朝鮮接壤金三角地帶的朝鮮羅津先鋒經濟貿易特區，水陸交通網直達酒店，為商務及旅游人士之首選。該酒店依山傍水而建，坐擁無敵自然美景，是朝鮮首間具國際標准、集挑戰及休閑設施於一身之五星級商務及娛樂酒店。據傳聞稱，英皇賭場1998年成立，稅金直接交到朝鮮中央財政，不歸地方管，據說是香港大亨楊受成在香港一個輪船上贏了4000萬美金後在朝鮮投資設立的，每年至少能賺10個億。『很可怕，這10個億可能都來自中國。』李敬民主任說。據了解，英皇娛樂中心是集住宿、餐飲、洗浴、健身、夜總會為一體的五星級飯店，不過英皇娛樂中心的賭場是很多游客的目的地，在其一樓大堂左側有一個幾百平方米的賭場，以及包房等。那裡的100多個房間周末常常爆滿。
英皇公司和老板楊受成
如果要歷數香港的奇人的話，楊受成一定算一個。30多年前，廣東潮安縣的楊受成隨父親去香港打天下，他以小本生意起家，建立鍾表及珠寶事業，此後進軍地產界，事業達到高峰，可謂一帆風順。不過名氣大增還是他進入娛樂圈後。他旗下英皇公司捧紅大批新人，包括謝霆鋒、陳冠希、鄭伊健、王傑、容祖兒、Twins、陳奕迅等，被譽為有『點石成金』之力。人們稱他是娛樂界大亨。2003年7月16日，香港廉政公署拘捕了英皇娛樂集團主席楊受成及其他22名娛樂界人士，他們涉嫌與歌手歌曲推廣中獲優待的貪污案件。不久後被保釋。
●本報記者專訪延邊州紀檢委黨風室主任李敬民，他說賭博者多為科級乾部
●在暗訪『賭博城』時李敬民遭到保安跟蹤，只好裝模作樣賭了幾把，纔打消了保安的懷疑
●每年中國有5萬人次進入英皇賭場，如果以每人每次輸掉5000元計算，一年就要輸掉2.5億人民幣
核心提示
繼14日通報延邊州交通運輸管理處處長蔡豪文挪用公款351萬到朝鮮『英皇娛樂中心』賭博，畏罪潛逃被雙開並全國通緝之後，延邊州紀檢委開始對通過口岸到朝鮮英皇游玩的人進行逐一排查。據黨風室主任李敬民介紹說，我省周邊的俄羅斯擁有更多賭場，此次延邊州紀檢委也同時排查前去俄羅斯賭博的官員。目前，已經查出今年年初到現在大概有5萬人次到過朝鮮『英皇娛樂中心』，其中一半來自延邊，另外一半則來自長春、沈陽、吉林、牡丹江等地。紀檢部門表示，一旦查出參與賭博的乾部，立即開除黨籍，並將建議有關部門取締到英皇的旅游線路。
長春一女子兩夜沒睡輸了五萬
服務員都用漢語服務
延邊州紀檢委黨風室主任李敬民曾經在兩周前到朝鮮英皇娛樂中心暗訪，他告訴記者，休閑旅游實際上就是去賭博，手續非常簡單，一張兩寸照片和身份證，兩日游只需500元錢。他在賭場看到的全部是中國人，服務員都用漢語與客人交談。游客到了那裡，立即進場賭博，玩得最多，最吸引人的是『百家樂』，一共有9個點，分為莊和閑兩個地方押籌碼，贏了就贏雙倍的錢。他在那看了5分鍾，發現莊比較厲害，如果押莊大，押了1000美元，就能贏4000美元，有的人收手了就可以高高興興回家。但是總體來看，還是輸得多。與他同去的一個長春女子，兩夜沒睡覺，一口飯沒吃，頭兩天輸了8000美元，最後一天贏回了2000美元，合計輸掉6000美元(近5萬元人民幣)。雖然沒休息，還特別有精神，『賭博比吸毒危害還大。』李主任說。
到朝鮮大賭一般都開車去
據李主任介紹，所有到朝鮮大賭的人都開車過境，蔡豪文到英皇27次，有17次是帶司機一起去的，其餘10次是自己開車去的。小賭的人一般坐旅行社的車。由於賭博沒人舉報，他們查案非常困難，目前就通過口岸的過境記錄，一般往返10次以上的就要特別查。目前已經找到一些人談話，『每個都要排查，一個不放過』，發現參與賭博，立即開除黨籍。
想偷拍賭客難上難
李敬民在暗訪時曾成功將數碼相機帶入賭場，想拍下賭客的照片，以便回來辨認是否有黨員、領導乾部和公務人員參賭，但他很快發現自己被賭場保安跟蹤監視。他在賭場外拍攝賭客開來的汽車時，早已引起賭場的警覺。他只好換了些籌碼，裝模作樣賭了幾把，纔打消了保安的懷疑。
這裡還有廣東人
紀檢部門一位不願具名的人士稱：『俄羅斯人不會來，韓國人來不了，到這裡來的徹頭徹尾都是中國人。』有關人員告訴記者，中國的旅游團到這裡後，那些人把行李一放，就一頭紮進賭場裡。『到這裡的旅游團就是賭博團。』州紀委相關負責人告訴記者。黑、吉、遼的都有，甚至還有廣東的賭徒。
記者目睹 去時精神抖擻 回時垂頭喪氣
只要交450元就可去朝鮮一賭
17日，記者來到延吉市白山大廈。這裡許多旅行社的門口都豎著刺眼的招牌：『入住英皇』。當地人都知道，『英皇』即是設在朝鮮北部羅先市的大賭場。導游金小姐直截了當地問記者：『你是去觀光，還是去賭？』
記者猶豫了幾秒鍾，說：『賭！』金小姐說，如果是一般的旅游，現在沒有團。但是『休閑游』，說白了，就是專門去朝鮮賭博的團，每天都有。
不需要護照，不需要簽證，只要交上450元，拿到一張『出入境通行證』，就可以去朝鮮一賭。
18日8點，從延吉出發，車上有33名乘客，其中有5位女士。記者看到了導游手裡的名冊，乘客大部分是本地人，另有3位沈陽人，一位長春人。在『身份』一欄裡，所有人都是『個體』。沒有人作身份調查，顯然，如果賭客是領導乾部和公務員，身份也不會暴露。
賭資過境暢通無阻
在圈河口岸，朝方的邊防人員對入境中國人所帶現金的檢查，完全流於形式。所以，蔡豪文將成百萬的錢帶入朝鮮境內也是在情理之中的。
一進入朝鮮境內，盡管還有50多公裡的山路要走，但賭客們似乎從沈睡中醒來，大家都期待著進入賭場的那一刻。一個半小時後，中巴車越過一座山，眼前是遼闊的日本海，一座豪華高樓孤零零矗立在海邊。『到了，到了！』一位賭客興奮地小聲叫，賭客們一下子精神抖擻。
一下車顧不上吃飯直撲賭桌
在路的左側，離英皇賭場大約500米處，有一座建築，門外石頭上，有個大大的『當』字。如果中國賭客賭輸了，想繼續賭下去，可以到這裡抵押貴重物品，包括汽車。一進入大廳纔意識到上百人全說著中國話。即便是朝鮮服務員，也操著流利的漢語。飢餓的記者下車趕緊去吃飯，這時一同到達的人，顧不上吃飯，便開賭。在賭場裡，有一排排的老虎機，也有輪盤賭。聚集人最多的是5臺百家樂紙牌桌，一位40來歲的東北男子最引人注目，下注額最高，短短10分鍾內，就贏了4萬人民幣。每當開牌時，大家狂呼亂叫，翻紙牌的手顫抖著，等翻過來，紙牌已皺得像折扇一般。幾個回合下來，輸了的人，一句話也不說，轉身離開，轉戰別的牌桌。
朝鮮員工工資僅有24元但倍感自豪
據了解，在英皇工作的中國員工月薪是2000元人民幣，但是朝鮮員工的工資一律是80美元，除去每月上繳國家的，他們每月只剩24元人民幣。但他們仍自豪地說：『賭場向我們國家交了大量的錢，我們很榮幸為國家做貢獻，所以，我們不在乎自己的工資。』
李敬民主任算了一筆賬，每年有5萬人次進入英皇賭場，如果以每人每次輸掉5000元人民幣算，一年就是2.5億人民幣。這還是最保守的數字。《華盛頓郵報》報道說，中國大陸賭客2001年在澳門一地輸掉的賭資高達20億人民幣。
而中國周邊的賭場基本目標都是中國人，在朝鮮，除了英皇的朝鮮員工，任何朝鮮人不許進入賭場。在很多鄰國賭場，也有類似規定。
回國時賭客鼓脹脹的皮包全癟了
12月19日中午，回國的時間到了，鏖戰24小時的賭客們登上中巴車。有些賭客手裡原來鼓脹脹的皮包，癟得有氣無力。下車等待過關時，一位賭客抱怨自己在贏錢時沒有及時收手，『唉，控制不住自己。』一車人垂頭喪氣地離開朝鮮。過不多久，他們中間很多人還會殺回來，希望『撈本』。蔡豪文就是這樣一次次地回來，直到第27次之後，他再也回不去了。
新加坡的一次賭具展覽，新加坡政府有意使這個行業合法化，但引起社會團體和政治反對派的反對。
鏈接一
綏芬河要建豪華賭場？
在黑龍江省綏芬河市與俄羅斯接壤的東口岸，世貿集團的工地因為寒冷已經停工。香港世貿集團耗資百億元興建的這項『貿易綜合體』工程，橫跨中俄兩國邊境。這個項目的北京志誠公司放出『要興建豪華賭場』的風聲，工程便受到了超乎尋常的關注。
這個工程橫跨中俄邊境，中方區域佔地1.53平方公裡，俄方佔地3平方公裡的土地。工程預計投資為100億元。
去年10月，北京志誠公司向媒體透露在俄方區域內將會興建豪華賭城。這個消息在11月10日世貿集團董事長許榮茂再次明確表示『貿易綜合體的俄羅斯境內會有賭場』，由於俄羅斯沒有禁賭的法律規定，因此在俄方區域內出現賭場並不觸犯當地法律。這個消息意味著，內地居民可以很方便地通過『綠色通道』來到這裡進行國內法律並不許可的娛樂。
綏芬河市貿易綜合體管理委員會副主任鄒本軍說：『從來沒有與俄方談過賭場的事，他們也只字未提賭的問題。』事實上，俄方區域的規劃設計至今仍在莫斯科報批，在規劃中並沒有明確的『賭城』項目。面對尷尬的局面，綏芬河市政府的許多官員表示：『建不建賭場是他們的事，和我們無關。』
鏈接二
近年落馬涉賭高官一覽
金鑒培：原湖北省駐香港辦事處主任，因挪用公款於2001年被判處死刑。他在賭場上每筆賭注七八百萬元是家常便飯，兩年內揮霍公款高達1.4億港元。
牛和恩：原廣東省交通廳廳長。2003年7月，廣東省紀委開除其黨籍，後被判刑。牛涉嫌多次參與賭博，1999年至2001年間多次到廣州和澳門過賭癮。
梁柏楠：原廣州市番禺區委書記、區政協主席，2003年底被『雙規』。他曾在澳門賭輸被扣，只好叫貼身下屬、某港口公司總經理陳某帶20萬元港幣將其贖回。
張宗海：原重慶市委常委兼宣傳部長，副省級乾部，今年6月被『雙規』。張宗海等人共動用公款兩億多元人民幣，在澳門葡京賭場輸掉1億多元。
馬向東：原沈陽市委常委、常務副市長。他伙同原沈陽市財政局局長李經芳和原沈陽市建委主任寧先傑，兩年半時間內去澳門狂賭17次，曾3天輸掉上千萬元。
分析境外賭場瞄准北中國
有人把環境保護、禁賭和禁毒並稱為『當今中國邊境管理的三大難題』。
在中國周邊地區，一張龐大的賭博網已經悄然形成。據雲南公安部門最近公布，周邊國家靠近雲南邊境地區就有賭場82家。這一網絡原來以南方為主，多在泰國、緬甸、馬來西亞到菲律賓、新加坡、印尼等地。而今天，網絡已經慢慢延伸到中俄、中朝、中韓，甚至中蒙邊境，而這張網絡，每年正將巨額資金如抽水機般從中國抽走，如何應對這一局面將是中國面臨的巨大考驗。
這張網日益泛濫的情況已經引起了中國警方的高度警惕。全面開花的境外賭博為中國警方提供了新的管理難題，內地游客要想參觀港澳或境外一些知名賭場或公海賭船，只需報名參加該線路的旅游團就可以了，而不需要另外辦理任何手續，也不必害怕因觸犯國內禁止賭博的相關規定而招惹麻煩。從旅行社管理的角度，國家對旅行社組織旅游者參與涉及色情、賭博、毒品內容的活動是明文禁止的，然而，要制止這種行為卻有一定的難度。因為，對於這類『違規動作』，旅行社會暗箱操作，而且旅客自行參觀賭場或在其中娛樂也屬於個人行為，旅行社也不便出面阻撓。
有關人士認為，中國只要長期堅持加強邊防管理，完全可以控制住中國人赴境外賭博的局面。但面對非常現代化、股本結構錯綜復雜的境外博彩集團，以及博彩業高科技手段的介入等，怎樣有效杜絕賭博由境外向境內的滲透，依然是中國禁賭面臨的最大難題。
|
