12月24日,俄羅斯政府國務委員會會議在莫斯科克裡姆林宮圓廳召開,政府官員和各地區的地方官濟濟一堂。俄羅斯總統普京在會上毫不客氣地向地方官發了一通火,因為他們的成績並不能令人感到滿意。
地方官太關心工資
據報道,許多地方官在會前心裡想的是,在新年臨近之際,克裡姆林宮將會給他們帶來什麼『禮物』。因為此前不久,普京曾建議各州州長的工資應該統一。一位地方官抱怨說:『很明顯,許多貧困地區的州長,工資少得可憐,這種情況是不體面的,各州州長的工資應該平等。』
不過,普京心思卻在如何纔能『提高國家權力機構的工作效率』,而這正是此次會議的主題。會議一開始,普京就拿地方官開刀。普京首先建議,俄各地區領導人都應該直接參與制定俄聯邦預算的工作。普京表示,這是『為了不使你們每天都坐著沒事乾』。
然後,普京又建議設立州長專項資金,用於解決地方問題。他說,『目前直接撥給各地的財政資金並不能有效地促進落後地區的經濟增長』,比如,俄聯邦政府對南部各地方主體的財政支出增長了1.6倍,對每個居民的財政資助也增長了2至3倍,但是這一地區的失業率不但沒有下降,反而昇高了1.6倍。普京很生氣地說:『這說明,資金使用得不當。』
地方官成了『地頭蛇』
上世紀90年代,前總統葉利欽將中央權力『大撒把』,將中央任命地方官員的傳統變為地方直接投票選舉,使地方官獲得了很大的權力。但這一西方式民主在俄羅斯卻出現了『水土不服』,能享受民主的只是地方的政治實力人物和有錢有勢的企業家,許多地方行政長官實際上就是當地的『地頭蛇』。據報道,俄遠東某市市長當選前就是當地的黑社會頭目,他之所以能夠當選,一方面是因為後臺硬,另一方面因為他腰包鼓,對當地選民施以小恩小惠,拉了不少選票。
此外,地方官員權力膨脹、地方保護主義泛濫是國家經濟發展的重要制約因素和對俄羅斯統一的威脅,有些地方官甚至對中央政令不理不睬,我行我素。
地方官的胡作非為甚至連累了總理弗拉德科夫,普京最近多次批評弗拉德科夫。弗拉德科夫在會前對下屬提出了一項要求:『我們要聽從總統的命令,在發言之前必須好好地想一想。在開口講一句話之前,你得想好怎麼結束這句話。』
乾不好,卷鋪蓋走人
俄《生意人報》頭條的標題『州長向總統表示服從』,很明白地反映了會議成果。報道說,俄羅斯地方官們這次可得小心了,因為這一天對於地方官可以說是決定性的一天,對有些州長來說或許就是最後一次『進宮』了。自2005年1月1日起,俄羅斯聯邦地區領導人選舉辦法就將生效。俄89個聯邦主體的領導人不再由地區選民直接選舉產生,而由俄總統提名。如果地方官們不好好乾活的話,那麼等待他們的結局可能就是卷起鋪蓋走人。
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