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屋外天寒地凍，正在進行的河南省平頂山市第二批大學生村乾部公選活動卻顯得熱氣騰騰。在各個面試考點，1000多名過了筆試關的報名者侃侃而談，考官們頻頻發問，現場氣氛熱烈。而在此前，去年第一批公選出的900多名大學生村官已經在各村實打實地乾了半年多，剛剛經過了組織部門的一次業績"中考"。
天之驕子與村官，將這兩個具有巨大落差的概念捏合在一起，是心血來潮之舉還是長遠的制度性探索？是政績工程還是民心工程？是老套的作秀還是黨的基層執政能力建設新嘗試？記者就此進行了一番深入探訪。
·初衷把質地飽滿的種子投到農村
談及此項做法的初衷，當地一位官員表示："我們就是把大學生當成一粒粒質地飽滿的種子，投到農村去。"
2003年10月，經過充分醞釀，中共平頂山市委下發了《關於選拔大專以上學歷優秀青年到農村任職的意見》，決定用3年的時間為每個行政村公開選拔1名大學生村官。當地有關官員評價說："無論執行的結果如何，該《意見》在平頂山市基層組織建設史上都具有裡程碑意義。"
據平頂山市委組織部介紹，市裡作出這種決定，主要是為了切實改變農村基層乾部隊伍的年齡結構和文化結構，及時為全面建設小康社會提供組織保證和人纔支持。
截至2004年二三月份，整個平頂山市公開選拔的第一批967名大學生村官，被分別選派到農村任職。全市10個縣(市)區中，舞陽市、新華區等5個市、區實現了村村有大學生村官；而在全市范圍內，大學生村官在行政村中的覆蓋率也達到36.8%。這其中，僅汝州市就有大學生村官339名，佔第一批總人數的三分之一強。
汝州市委組織部副部長張志偉介紹，大學生進村也不是件容易的事，有一定的條件限制，還有嚴格的選拔程序。按照平頂山市有關文件規定，選拔對象包括全市黨政群機關和事業單位在職工作人員，國有企業失業、下崗職工以及尚未就業的優秀青年。其中，具體人群的條件要求稍有差別，但有一點是"硬件"：必須具有國家普通高等學校大專以上學歷。"大學生村官"正是由此而得名。
經過筆試、面試、考查並按一定比例淘汰後公示，最終經各級組織部門下發選用通知書，一個大學生村官纔算正式"出爐"。下派大學生中，是中共正式黨員的一般擔任村黨支部副書記，預備黨員或非黨員，擔任村委會主任助理(村委會副主任級)職務。據介紹，汝州第一批大學生村官中，副支書31人(後一人被任命為村支書)，村主任助理208名。
黨委和政府有關部門在大學生進村中發揮的主導作用可見一斑。但同時，大學生就業形勢的吃緊以及擇業觀念的更新，也為大學生群體最終選擇走向農村提供了很大的推力。據了解，汝州339名大學生村官中，非在職人員182名，其中未就業大學生169名。
·困惑磨合中的『滿月效應』
對這些大學生村官來說，過了嚴格的選拔關後，餘下的路更為艱辛而漫長。來自家庭、村落和整個社會大環境的異樣眼神，讓他們邁向農村的第一步顯得異常吃力。
作為汝州市現有300多名大學生村官中唯一的村黨支部書記，不久前剛剛通過組織部門半年考核的杜佔營，談起半年來的遭際，心情一度陰郁，甚至當眾落淚。曾在中學當過教務主任的杜佔營，談起進村後經歷，一陣唏噓。他到任的車渠村是當地有名的"十年亂村"。由於宗族、家族矛盾積怨頗深，加上村裡各派利益之爭長期糾纏不清，基層工作非常難做。杜就是在這樣的"地盤"開始了他的村官之旅。
"當時俺一看是個年輕人，又是教書的，想著肯定不咋著。"村民杜老虎很直爽地表達了自己對他的第一印象，"教書和乾農村工作根本不是一碼事嘛。"
"對大學生村官來說，能融進農村並被村民接納和認可非常重要，當然這一過程會很艱難。"在由一張單人竹床，兩張舊桌，三條板凳組成的住室裡，杜佔營坦言：剛入村時確實經歷過一陣迷茫。
在同一批村官中，今年35歲的蔣衛東屬於"高齡"者(大學生村官報名的年齡上限是35歲)。報名前他曾是平頂山科技局的正科級乾部，妻子有一份不錯的工作，女兒讀小學，日子過得四平八穩。蔣做村官的想法，一度遭到了妻子的堅決反對，但最終沒有拗過他的堅持。蔣坦承電視劇《村官郭秀明》對他影響很大。"機關裡成天坐著，農村的工作很具體，也很有挑戰性。"
與"大齡"者相比，陌生的面孔、瑣碎的工作和清苦的日子，更容易給剛畢業的大學生帶來思想上的波動與惶恐。十年寒窗後踏入社會的第一步就走向農村，這種選擇著實透出幾分"殘酷"。據有關人士介紹，在不少剛畢業大學生村官中，他們最初的失落感很強烈，特別是第一個月，隨後纔會逐步適應，有人稱之為"滿月效應"。
呼遠征是汝州市第一批大學生村官中最小的一位。1983年2月出生的他成長在一個乾部家庭，父親現任市某局副局長，母親在劇院工作。他怎麼也沒想到，大學畢業後會以"村官"的方式開始了自己的從業之旅。但他最終還是走進了尚莊鄉米廟村。"開始很迷茫，大學同學多數留在省會，待遇也很高，相比之下那個失落勁兒就別提了。"加上農村的工作自己無從下手，他一度非常恐懼。父親告誡並勉勵他：拿人家工資不能不去，要學會自己去適應。"沒有父母的支持我堅持不到今天。"呼遠征表示。
盡管開始遇到了種種困惑和問題，但大學生村官中沒有一例開小差的，最終都選擇了留下，並開始逐步地融入農村節奏。
·成效大學生的見識和能力在基層展現
對過往"見多識廣"的農村乾部和村民們來說，早已對駐村、駐隊、掛職等概念有些麻木，剛開始對大學生村官進村的質疑也在情理之中。不過他們不久就發現：這一回好像有點不一樣，過去駐村的人吃住兩天就跑了，這一撥人能長期吃苦耐勞地住下來，實實在在是來村上乾的。
紙坊鄉長阜街村的王現成老漢當初對大學生王鐵梁返回農村頗為不解："讀完大學又回來，對農業又不了解，能有多大的作為？"但接下來的兩件事讓他刮目相看。一件是王鐵梁推薦的微肥"磷酸二氫鉀"讓老漢鄰居的菜一畝地比別人多收入千把塊；二是他創新的"圈養羊"模式，解決了長阜街村多年克服不了的"散養羊"對莊稼的危害。
前面提到的杜佔營面對復雜的村情，在處理一些農村糾紛中逐步展露出"大學生"的水准。長期以來，一直困惑車渠村的主要是村裡400畝河灘耕地的利益之爭，他上臺後第一件事就是頂著壓力甚至威脅將地收回，並采用招標的形式承包出去，為村裡賺得了20多萬元的承包費。隨後成立由8個村民組成的理財小組，負責管理這筆經費。"手裡不沾錢，就憑這一點俺就佩服。"理財小組組長劉運奇老漢感嘆。
村官王似陽到王寨鄉怯莊村擔任黨支部副書記後，為怯莊村爭來了修建鐵路專用線的項目，並從外地籌措引進資金50萬元，彌補了資金缺口；另一對"夫妻村官"盧克文、劉紅菊都是學畜牧專業的，有奶牛飼養經驗，他們利用此優勢引導農民養牛，短期內就發展了一批"養牛幫"……
據汝州市不完全統計，大學生村乾部自今年4月份入村工作以來，共幫扶新上項目296個，協調籌措資金210多萬元，協助創辦高效農業基地103個，修建村村通公路78公裡，為農民解決實際問題1000餘件。
·疑問能否成為長遠的制度性建設
然而，這場轟轟烈烈的大學生村官工程，其長期性、連貫性是否擁有制度性的支持和保障，吸引著眾多關注的目光。
汝州市委組織部副部長張志偉表示，大學生村官工程並不是心血來潮之舉，而是一項長期的制度性建設，是一種創造性工作。"至於合不合適，不取決於領導意志，而是取決於當前農村工作的實際需要，取決於制度本身是否有先進性和優越性。現在看來，這項工作的先進性已經得到了初步體現，當然還要注意執行效果，不變形，不走樣。"
據了解，目前平頂山市有關方面已經初步構建出大學生村官制度的雛形。在市、縣(市)、區各級黨委組織部門，分別成立大學生村乾部管理辦公室(以下簡稱大管辦)，鄉級也有對口人員，專門負責大學生村官的日常管理和培訓。除了在報名、選拔、統籌分派和考核辦法等方面已有章可循外，更重要的是，大學生村官的政治、經濟待遇已被制度化。
政治待遇方面，大學生村官除了能擔任村支部副書記或村主任助理外，特別優秀的還能擔任黨支部書記，或依照法定選舉程序擔任村委會主任一職；任滿3年，有突出業績，經組織考核符合條件的，可以給予副科、正科甚至副縣的待遇；如果鄉鎮機關缺編錄用公務員時，原則上優先從選派到村任職滿3年的非在職優秀大學生村官中考錄。
經濟待遇同樣具有一定的吸引力。據透露，大學生村官中在職工作人員，由原單位保留職級、編制和待遇，同時享受一定補助(現在按每月100元執行)；其他被選用人員，按照國家有關政策規定，由市、縣(市)、鄉財政分別按30%、40%和30%的比例負擔其工資待遇。大專文憑現有工資是474元(不含100元的補助)，本科文憑執行的標准是每月499元。並且一定要"堅持大學生村官工資待遇不增加農民負擔的原則"。
當地有關人士介紹說，吃財政飯是很多大學生最終選擇做村官的重要原因。再說，一月五六百元，在當地也算不錯的工資待遇。
·關注"村官職業化"浮出水面
大學生村官某種范圍和某種意義上的盛行，引發出了一個嶄新的命題--"村官職業化"。
一段時期以來，廣大農村地區面臨著大轉型，經濟的發展和人口的流動給新形勢下的農村工作帶來了新的課題。當地一位組織部門負責人表示："黨的農村基層組織建設日趨老齡化，這是基層執政能力建設必須克服的問題之一，農村基層組織急需新鮮血液來補充。"
有關專家認為，農村傳統的管理模式也正日漸受到其自身詬病的制約，比如宗族、家族矛盾，知識結構貧乏，再比如工作方法簡單、組織紀律性差等，很多農村的班子已經不適應新時期農村發展的要求。
汝州市小屯鎮黨委副書記范文傑長期主抓農村工作，對農村工作的"野路子"深有感觸。"對農民村官只能是同志加兄弟，主打感情牌，他們都有自留地，鬧不好就能撂挑子。"他說，"但大學生村官則不同，他們吃著財政的飯，組織紀律性強，憑制度就能管理得很好。"
但面對"村官職業化"的提法，眾多被采訪者不置可否。一方面，大學生村官是政府公選出來的"乾部"，吃國家財政飯，但顯然他們又不能納入國家公務員體系；另一方面，跟擁有自留地的村官們相比，他們又有著質的區別。"我覺得自己現在的工作就是一種職業，拿錢乾這份工作。"一位大學生村官說。
"村官職業化"同樣會遇到政策和法律上的難題。比如，在我國農村實行的都是村民自治，這種"空降"村官的做法，現在看來仍然是一種創新性的工作；還比如，《村民委員會組織法》規定，村主任必須是戶口在本村的村民纔能擔任。如果有些大學生村官能更勝任這一角色，就必須把戶口遷入任職的村，這就與村官的臨時性身份發生了矛盾。
當地有關人員介紹，長遠目標是每個村普及兩到三名大學生村官。果真如此，大學生村官的未來還是值得期待的。
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