2004年6月23日,審計署審計長李金華向全國人大常委會提交了一份觸目驚心的審計"清單"。因披露預算管理中存在的主要問題和審計出的一批重大案件,這份"清單"掀起了一場強大的審計"風暴",吸引了全社會的目光。臨近歲末,出席十屆全國人大常委會第十三次會議的常委會組成人員的案頭,都擺上了一份國務院辦公廳提交的關於審計查出問題糾正情況的報告。細讀這份長達26頁的整改報告,就會發現審計"清單"裏的每個問題幾乎都有了"說法"。
據統計,截至2004年10月底,已上繳財政各項資金208.72億元,滯留、閒置的財政資金已按規定下撥239.27億元,各類被擠佔挪用的資金已收回6.77億元,已挽回經濟損失2.88億元,各級政府、有關主管部門和被審計單位根據審計意見完善各項制度規定87項,向司法機關和紀檢、監察部門移送各類案件線索222起,已有754人(次)受到黨紀政紀處分或被移送司法機關處理。
建造“豆腐渣”工程的公司受重罰
□針對長江重要堤防隱蔽工程質量存在的問題,水利部、建設部已經按照規定進行處理:取消中國水利水電閩江工程局、中國葛洲壩水利水電工程集團有限公司兩年內參加“堤防加高加固項目”的投標資格,處以工程合同價款4%的罰款;對中港第二航務工程局處以工程合同價款4%的罰款;對中國水利水電第九工程局、中國水利水電第五工程局、中國鐵道建築總公司、江南水利水電工程公司、新鄉市黃河工程公司分別處以工程合同價款1%的罰款。對監理單位和監理人員存在的失職瀆職問題,水利部對有關監理單位分別給予了降低資質、罰款、兩年內取消“堤防加高加固項目”投標資格等處罰,擬對6名監理人員取消監理工程師資格,對8名監理人員給予資格警告處罰。21名觸犯刑法的違法犯罪人員,有7人已被判處有期徒刑;收受禮金數額較大,或對施工單位監督管理不力的10名嚴重違紀人員,分別受到開除留用察看一年、行政撤職、行政降職等處分。
□對東方大學城開發有限公司非法租用農民集體土地建設高爾夫球場的問題,北京市已對此問題中負有責任的通州區永樂鎮黨委書記、通州區國土房管局副局長等5人分別給予撤銷黨內職務、行政記過、黨內警告等處分。廊坊市已責令解除540.84畝非法租地協議,限期恢復耕地。
挪用款項的人員被嚴肅處理
□廣東吳川教育部門“吃”“分”教育經費問題,湛江市委、市政府對原吳川市教育局局長給予撤職處分,原分管教育工作的吳川市副市長和原市委常委、宣傳部部長等14人分別受到黨紀政紀處分,1人已被移送司法機關查處,並收繳17個鎮教辦人員應清退的補貼106.2萬元,追收47人收取的“紅包”12.6萬元。廣東省紀委、省政府還對化州市教育、財政部門挪用私分教育經費負有責任的領導和相關人員共9人給予黨紀政紀處分,原分管教育的市委常委、副市長均受到黨內嚴重警告處分,市教育局局長被撤銷黨內外一切職務。
□淮河流域14個災區縣對洪災救濟補償資金進行全面檢查。安徽各有關縣已收繳各類違規違紀資金5501.15萬元,查處違規違紀問題77起,142名相關責任人受到嚴肅處理,其中7人被移送司法機關查處。對阜南縣3個鄉鎮的17名幹部騙取私分20萬元國家蓄滯洪區運用補償資金,已責成該縣全部追繳,對這17名幹部給予行政撤職、記過等處分。
□雲南大姚地震救災資金滯留、擠佔挪用問題已基本糾正。滯留在受災各縣的救災款已基本下撥完畢;大部分受災羣衆已搬入新居,學校恢復重建項目絕大部分已完工;重災戶補助標準調高了900元;28名幹部受到黨紀政紀處分。
“姚康達”貸出的7141萬元已收回
工商銀行鍼對管理薄弱、風險突出領域和部位,着重強化風險管理和內部控制;對368名責任人進行嚴肅處理,其中開除42人,撤職18人,解除勞動合同和辭退10人,對審計發現的30起各類案件線索已移送有關部門立案查處。
□工行上海外高橋保稅區支行向“姚康達”一人發放的個人住房貸款7141萬元已全部收回。
□工行北京翠微路支行被4家汽車經銷商用虛假資料騙取的貸款9650萬元,已收回2633萬元,另有3500萬元也已落實了保全措施,其餘貸款仍在催收之中。
□河南洛陽芬萊商貿有限公司與銀行工作人員內外勾結,“包裝”銀行承兌匯票的問題,工行對26名責任人作了處理,其中行政開除17人,撤職1人,移交司法機關4人。
工行經過半年多的清理整頓,審計發現的無真實貿易背景的票據已全部收回,沒有發生資金損失。
□廣東佛山市民營企業主馮明昌利用關聯企業取得工行74.21億元貸款的問題,監察部正在組織力量進行查處。
工行已對涉案的26名責任人給予黨紀政紀處分,其中有10人被移送司法機關查處。
相關中央部委問題得以整改
-問題:原國家計委將其所屬宏觀經濟研究院等7個單位聯建的辦公樓部分面積出租,取得租金收入用於機關離退休幹部醫療費超支等
整改情況:發展改革委已就此問題向國務院機關事務管理局提出報告,將按照國管局的批覆意見執行。
-問題:國家林業局調查規劃設計院等4個單位編造、變造林業治沙項目貸款合同套取財政貼息資金
整改情況:林業局已將套取的財政資金和罰款合計525萬元全部上繳中央財政,對有關責任人的處理正在進行之中。
-問題:41個部門擠佔挪用財政專項撥款和其他有專項用途的資金14.2億元
整改情況:有33個部門已全部糾正,7個部門正在糾正,合計已追回和調整糾正被擠佔挪用的資金11.29億元,佔違法違規問題金額的79%。
-問題:22個部門在向所屬單位分配預算資金時年初預留
整改情況:截至10月底,各部門已累計撥付資金222.82億元,佔年初預算預留金額的99.6%。審計“清單”中涉及到的國防科工委、科技部,已對相關問題進行了整改。
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