|
今天凌晨，隨着北京婦產醫院傳出的一聲清脆的啼哭，中國第十三億個公民呱呱墜地。對於北京而言，卓有成效的計劃生育政策並不能掩飾超大規模人口帶來的隱憂，駕馭這座“大城市病”日益明顯的大北京，的確需要有大智慧。
依據現行一九九三年版的北京總體規劃，到二0一0年，北京常住人口估計爲一千二百五十萬，流動人口兩百五十萬。而這個數據已提前六年被刷新。北京警方昨天公佈的數據顯示：到去年年底，北京實際居住人口(包括戶籍人口和流動人口)已達到了一千五百二十四點四萬人。其中戶籍人口一千一百五十九點五萬人，流動人口已達到三百六十餘萬人。
專家認爲，經過科學測算，北京市人口最多應爲一千七百五十萬，超過這個數字，人們的生活質量、環境質量會大大下降，資源會短缺，人的心理也會倍感壓力。而現在，北京每年有五萬新生兒誕生，有十六萬外地人來京入戶。到二00八年，北京人口就會達到一千六百萬，直接衝擊着北京的人口底線。
作爲現代中國的首都，北京不但是全國的政治中心，還是全國的經濟、文化中心和交通樞紐，正因爲她承擔了太多的職責，導致北京人口規模劇增，造成當下房子供不應求、交通超負荷運轉、就業越來越難的局面。
眼下“僧多粥少”的局面已日益讓人揪心。北京是世界上嚴重缺水的城市之一，人均水資源量不足三百立方米，僅爲全國平均水平的八分之一，世界人均水平的三十分之一。土地精華也被日漸“蠶食”，目前，北京近郊區和平原區九成五的土地已經被開發利用。按全市常住戶籍人口計算，人均土地面積僅零點一五二公頃，不及全國平均數的五分之一。
資源的短缺，再加上規劃的不合理，更使日益窘迫的北京雪上添霜。長期以來北京以舊城爲單一中心，以新區包圍舊城、同心同軸向外蔓延的生長模式，被建築學界形象地稱爲“攤大餅”。如今這塊“大餅”越攤越大、越攤越沉。
爲此，北京曾於一九九三年重新做了一次規劃。試圖要改變人口過於集中在市區的狀況，向新區和衛星城疏散人口。這個規劃的願望是良好的，卻並沒有實現。一幢幢“摩天大樓”依然拔地而起、一條條道路縱橫交錯，城市建設的中心並沒有轉移到郊區，市中心人口更多了，交通更擁堵了……
這正是官員們所擔心的。人口的壓力，歷史的教訓讓官員日益警覺。一個充滿“大智慧”的“大修編”去年已被提到了議事日程。新的城市空間新格局將形成“兩軸—兩帶—多中心”，城市的空間新格局規劃藍圖的總體戰略爲：舊城有機疏散；市域戰略轉移；村鎮重新整合；區域協調發展。
所謂“兩軸”指北京傳統中軸線和長安街沿線構成的十字軸，是北京的精髓；“兩帶”即北起懷柔、密雲，重點爲順義、通州、亦莊的“東部發展帶”，以及包括延慶、昌平、良鄉、黃村等在內的“西部生態帶”；“多中心”則指的是在市區範圍內建設CBD、奧運公園、中關村等多個綜合服務區，並在區域範圍內的“兩帶”上建設若干個新城。
修編後的城市規劃能在多大程度上緩解人口壓力？而這一空間戰略調整究竟能在多大程度上破解北京近年來因發展快速而帶來的種種弊病？又如何保證這是一次真正具有超前性和指導性，並具有可行性的規劃調整呢？這一切都在考驗着大北京的大智慧。
|
