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“截至去年12月3日，全國煤礦累計採空塌陷面積超過70萬公頃，造成的損失已經超過500億元。”昨天(6日)，山西省社科院研究員李連濟告訴記者，他日前已將剛完成的國家哲學社會科學基金重點課題《我國煤炭城市採空塌陷災害及防治對策研究》上報給中央和國務院。
煤礦塌陷觸目驚心
這份由李連濟主持完成的報告指出，我國重點煤礦，平均採空塌陷面積約佔礦區含煤面積的十分之一。
其中，山西作爲產煤大省，是採空塌陷災害最嚴重的地區。全省共15萬多平方公里的土地，採空區就達2萬多平方公里，相當於總面積的七分之一。目前，採空區中6000平方公里的地域已經遭受了地質災害。
大面積的地質災害不僅造成了巨大的經濟損失，而且在近10年來，山西省因地質災害已造成500多人傷亡。
李連濟說，黑龍江省也是受災較爲嚴重的省區。七臺河礦區從1958年開始開發，在50年不到的時間裏，全市下沉2.5米~6.5米；雞西礦區經過80多年開採，已形成地表採煤沉陷區193平方公里；鶴崗礦區有63.73平方公里的沉陷區，其中最深的地方下沉了30米，在地面上造成6米多的裂縫，而且現在仍在以每年1.3米的速度下沉。
賠償不預防
“我們集團公司自己每年都要掏腰包幾千萬元來投入治理塌陷，按照國家規定的賠償標準對原先塌陷所產生的惡果給居民、村莊以及一些廠礦進行賠償。”鶴壁煤業(集團)有限責任公司項目建設部副部長、高級工程師白躍程說，目前國家對煤礦採空塌陷問題也非常重視，去年國家財政部還給鶴壁煤業好幾個億，要求治理老礦區的塌陷等歷史欠賬。
爲何各個煤礦非要等到造成嚴重的塌陷後果才大量投入進行彌補而不是預防？白躍程一語道破：“如果採取回填等措施，所需投入將遠遠超過賠償金。”
同時，因爲塌陷是個緩慢的過程，其嚴重後果並不是立即顯現，這也造成煤礦企業在經濟效益不是太景氣的情況下“忽略”塌陷治理。
中國煤炭工業協會的陳奇認爲，“井下開採必然導致塌陷，現在華東地區採空塌陷對當地的魚塘、道路以及農田破壞嚴重，這也許是獲取煤炭資源必須付出的代價。”
“治理塌陷費應計算進煤炭成本”
對於回填成本太高但效果不好的說法，李連濟認爲這就是煤礦企業不實際行動的藉口。
“成本高，就應把治理的成本轉移到噸煤裏面去計算。”李連濟指出，各個企業在給煤炭定價時就應該把防範和治理採空塌陷費用計算在其中。中國不能延續過去“環境無價，礦產品低價，製成品高價”的傳統思路，否則這對中國將來環境及經濟發展都將帶來不可估量的損失。
李連濟表示，我國煤價直到1998年才放開，但因爲是基礎能源，所以國家宏觀調控得比較緊；今年國家發改委要實行煤電價格聯動，但只給煤炭漲價8%，許多煤炭企業對此覺得漲幅太小。
“煤價放開之前，國家是受益者，所以現在國家意識到採空塌陷問題的嚴重並將承擔賠償責任。”
李連濟介紹說，國家賠償將鎖定三個方面：對塌陷土地分復墾；對當地居民的賠償；對地面水、地下水的治理。
2005年國家將進一步發放國債籌措資金。目前各個地方都在評估本地煤礦企業治理採空塌陷的歷史欠賬的金額，然後他們將統一上報給國家發改委，由發改委最終實行資金分配，加快採空塌陷治理。
“採空確實無可避免，但塌陷卻是可以預防的。”李連濟認爲，預防塌陷方法有二：加強監測；同時學習同樣是產煤大國的美國、加拿大等發達國家，堅持採用將矸石、廢石、河沙或者水泥等回填進採空區去的方法。
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