|
據光明日報報道，全國人大常委會委員、全國人大財經委員會委員賀鏗日前在十屆全國人大常委會第十二次法制講座中指出：“官出數字”和“數字出官”的腐敗現象屢禁不止，在統計上弄虛作假具有一定的普遍性。爲此，他強調完善統計法，強化“硬約束”。
統計中常見弄虛作假現象
賀鏗說，統計法貫徹實施中的主要問題是存在較嚴重的弄虛作假現象。一是不少企事業單位從自身的經濟利益出發“按需報數”，或者按照政府和主管部門的意圖報數。
二是在鄉、縣、市三級，爲了追求“政績”和經濟利益，有的要求按計劃上報統計數據，有的憑空編造統計數據，有的授意、指使虛報、瞞報統計數據，甚至直接篡改基層上報的統計數據。有的還規定上報統計數據必須由黨政領導研究決定。他特別指出，省一級也存在人爲干預統計數據的現象。
現行統計體制存在漏洞
統計體制不完善也是統計法貫徹實施中的主要問題之一。賀鏗指出，我國目前統計體制的基本格局是20年前確定的，還帶有明顯的計劃經濟時代的色彩，與在社會主義市場經濟條件下搞準統計數據的要求很不適應。
在現行統計體制下，政府統計工作存在的主要困難是抗干擾能力差。統計數據由地方統計部門蒐集和彙總上報，地方統計部門的幹部主要由地方管理，經費也主要依賴地方。
統計數據反映各級領導的政績，與幹部的獎懲、升遷密切相關，是地方幹部的“政績單”。這張“政績單”由自己任命和管理的幹部來填寫，統計工作的獨立性很容易受到破壞，這是制度設計上存在的漏洞。
需完善統計法強化“硬約束”
賀鏗認爲，當前我國統計工作面臨的主要問題和矛盾，都與統計法本身不完善有關。現行統計法沒有脫離計劃經濟的框框，不適應貫徹科學發展觀和完善社會主義市場經濟體制的需要，迫切需要進行修改和完善。
爲此，賀鏗提出完善統計法的幾點建議：健全統計機構和統計人員獨立行使職權的制度和機制；增強對被調查者在統計活動中的權益保護；完善保障政府統計工作在社會主義市場經濟條件下的統一性、權威性和工作效率的法律規定；科學設置統計調查項目;增加統計調查對象的法定義務和開展普查的規定；保障政府統計活動的經費。
|
