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日本政府2004年12月10日推出了確定未來十年日本安全保障和國防建設走向的新《防衛計劃大綱》。新防衛大綱在“日本週邊安全環境”一章中提到了兩個國家的名字：一個是至今仍未與日本建交的朝鮮。以往在談及周邊威脅時，日本總是拿朝鮮說事，因此它這次在新防衛大綱中將朝鮮列爲異己，並不讓人感到意外。而另一個則是與日本早已簽訂和平友好條約並保持密切經貿關係和人員往來的中國，這就不能不令人深思了。
中日實現邦交正常化30多年來，兩國貿易額增長了130多倍，2004年雙方貿易額有望突破1500億美元。專家預測，中國在不久的將來將成爲日本的最大貿易伙伴。1998年雙方還發表了旨在建立致力於和平與發展的友好合作夥伴關係的《共同宣言》。兩國經濟的巨大互補性，已使兩國政府和民間越發認識到雙方長期友好合作的重要性，這不僅符合兩國的各自國家利益，而且也是維護東亞、亞洲乃至世界和平與繁榮的基石。
然而，日本新防衛大綱卻在列舉周邊安全環境中的不穩定因素時把中國也列入其中，這不能不讓正致力於和平與發展的中國感到驚訝。雖說新防衛大綱措辭很巧妙委婉，說什麼“有必要對中國發展核武器、彈道導彈，推進海空軍建設現代化，謀求擴大海洋活動範圍等動向給予關注”等等，但媒體一針見血地指出，這是日本防衛大綱首次變相提出“中國威脅論”。
日本二戰後制定的和平憲法第九條明文規定，日本“永遠放棄作爲國家主權發動的戰爭、武力威脅或使用武力作爲解決國際爭端的手段。爲達到前項目的，不保持陸海空軍及其他戰爭力量，不承認國家的交戰權”。然而，由於美國的扶植和日本自身的戰略選擇，這一規定今天已變成一紙空文。
爲了給自衛隊向海外派兵鋪平道路，日本政府在過去幾年中對其“專守防衛”的原則進行了大量的修改。1996年，日本推出《日美防衛合作指針》，把行使武力的條件從“遭敵入侵後”改爲“受敵人威脅時”。2003年6月，日本國會通過了包括《應對武力攻擊事態法案》、《自衛隊法修改案》和《安全保障會議設置法修改案》的“有事三法制”，認定首相在危急時刻可不經過國會同意實施先發制人的打擊。2004年4月，自民黨憲法調查會確定了憲法第九條的修改案，明文規定日本可行使集體自衛權。
1991年，日本自衛隊打着幫助聯合國維和的旗號，將其掃雷艇開進海灣，首次走出國門。其後，日本以同樣名義，將部隊多次派往世界各地。2003年12月9日，日本政府正式批准了向伊拉克派遣自衛隊的基本計劃。這是日本自衛隊首次開赴戰爭地區。
針對日本政府的所作所爲，日本國內輿論指出，“承諾不再打仗的日本將發生重大轉變”，“日本的‘自衛’將要變質”。
隨着日本安全戰略的重大調整，日本自衛隊今後將更加積極地走出國門開往海外，自衛隊的職能也將隨之發生實質性的變化，新防衛大綱中的“專守防衛”之理念也將名存實亡。從引進遠距離新型運輸機等自衛隊裝備調整來看，自衛隊今後將更具有超出“防衛”的能力。
值得關注的是，這次日本防衛政策的重大調整是與美國推行的全球戰略取向相一致的。在新防衛大綱中明確地寫道：日本要致力於“從中東至東亞地區”的穩定。而這一地區範圍恰恰與美國提出的“不穩定弧形地帶”相吻合。一方面，日本正積極出兵海灣，協助美國對伊拉克的佔領；另一方面，日本又不惜投入巨資與美國在東亞搞戰略導彈防禦系統。
日本週邊最近的兩個鄰居莫過於中國和朝鮮半島。朝鮮半島上的韓國，與日本同是美國的盟友，彼此並不設防，特別是最近韓國的一出《冬日戀情》純情劇在日熱播，兩國關係更是打得火熱。顯然，新防衛大綱在考慮日本的外部安全環境尤其是東亞安全局勢時針對的就是中國和朝鮮。
衆所周知，中國人民向來愛好和平，中國的發展不會對任何國家構成威脅，只會有助於鄰國的發展和地區乃至世界的穩定與繁榮。中國希望日方充分顧及亞洲近鄰各國人民的關切，繼續走和平發展道路，在軍事安全問題上務必慎重行事，以維護本地區的和平與穩定。
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