在香港,官員最怕的是廉政公署的人打電話邀請喝咖啡。這是一個官員即將落馬的前兆。
近日,“喝咖啡制度”將落地成都。該市紀委、監察局制定出臺了《市紀委、監察局與領導幹部黨風廉政談話的實施辦法》,以後,紀檢機關聽到對某某官員有什麼反映,便會邀請這位官員“聊天”……
對香港的“喝咖啡制度”,內地的官員即便沒有經歷過,也很少有沒聽說過的。所以,當成都市紀委、監察局開始借鑑這一制度時,一些人身上起雞皮疙瘩,媒體開始爲之叫好,原本都是正常反應。據說,成都紀檢部門請客“喝咖啡”,所選擇的環境也是相對輕鬆的地方,儘量不給當事人造成過多的心理緊張,目的在於勸這些特殊的“客人”懸崖勒馬,回頭是岸。
筆者不否認在內地推行“喝咖啡制度”,有助於預防腐敗現象。不過,對這個制度,也沒必要寄予太多的厚望。之所以這麼說,是有歷史依據的。
必須承認,紀委找“問題官員”談話,早已是不成文的制度了。並且,談話的地點,除了在紀委的辦公室,有不少同樣是在環境相當舒適的賓館裏。去年,筆者就陪過這樣的“客”,當時的任務是不斷給“客人”倒茶水。
說句良心話,那何嘗不是一種“喝咖啡制度”,可是,效果卻不盡人意,我們的“喝咖啡”,更像一種交易,紀委出面負責談話的人要首先向“客人”保證不會觸及他的官位,不會“泄密”,然後,還得給“客人”說好話:說吧,說了就沒事了。
看“客人”翹着二郎腿,抽着煙,除了茶水配合外,其他方面就是不配合紀委的同志。當時筆者就想,我倒了這麼多茶水,怎麼就回報很少呢,是不是把茶水換成咖啡就奏效點?
事實上,香港廉政公署請客喝咖啡之所以讓被請客者不寒而慄,不在於“咖啡”本身的威力有多大,而在於“喝咖啡制度”本身的厲害。香港的廉政公署和內地的紀委不同,它是直接受命於行政長官的一個獨立機構,自己有獨立的偵查權、批捕權,辦案不受其他部門的干涉,經費有保證,行動自由。
相比之下,我們的紀委部門則是無法和廉政公署相媲美。以成都市紀委爲例,能夠管它的人何止一個,省委、省政府領導、市委書記、市紀委書記等人,不論誰的一句話,都是指示。假如指示“謝絕”追查某個正在“喝咖啡”的“客人”,敢問紀委的辦案人員能不撤兵嗎?不撤兵也成,至少,喝咖啡也得立即變成真正的消遣式的喝咖啡,不談公務。如此一來,“反腐咖啡”的味道恐怕淡到白開水的地步了。
“喝咖啡”不過是個道具,是個反腐敗的序曲,真正讓“客人”毛骨悚然的是早已出鞘的反腐利劍架在“問題官員”的脖子上,既由不得他討價還價,更不姑息他既定的罪責。如果請客者沒有相對獨立的治腐權力,如果把“喝咖啡”純粹當成一個既往不咎的新起點,那樣一來,又怎麼讓“客人”感到特別的可怕?假如畏懼感不是特別明顯,紀委的請“喝咖啡”會不會白花錢?
反腐敗機構的權限如何,是決定請“喝咖啡”作用大小的關鍵所在。至少,到目前爲止,筆者還不敢對內地紀委部門的請“喝咖啡”持足夠的樂觀。
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