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“對羣衆帶有少量彩頭的打麻將、玩撲克等娛樂活動，不以賭博行爲查處。”公安部副部長白景富13日的這一句話，引起社會廣泛關注。
目前全國正在展開集中打擊賭博違法犯罪活動專項行動，昨日不少市民因此打進本報熱線966966詢問，究竟什麼樣的行爲纔算賭博？
爲此，市公安局借本報重申《重慶市查禁賭博條例》，讓市民對“賭博”有一個比較清晰的界定。
賭博：財物作注比輸贏
市公安局有關人士表示：《治安管理處罰條例》規定對賭博要實施處罰，在該條例基礎上，全國各地又出臺了相應的地方法規對其進行補充，我市幾年前就出臺了《重慶市查禁賭博條例》，對賭博作了比較詳盡的界定。
《重慶市查禁賭博條例》，對賭博是這樣認定的：賭博，是指以財物作注比輸贏，依照本條例規定應受處罰；以營利爲目的，聚衆賭博、開設賭場或以賭博爲業的，依法追究刑事責任。
《重慶市查禁賭博條例》第六條規定，參與賭博，賭注或者一次輸贏金額特大的；六個月內參與賭博三次以上，輸贏累計金額特大的；因賭博受過三次治安處罰，繼續賭博的，予以勞動教養。
第七條規定，參與賭博，賭注或者一次輸贏金額巨大的；六個月內參與賭博三次以上，輸贏累計金額巨大的；因賭博受治安處罰後又參與賭博的；明知他人賭博而爲其提供場所、工具或者其他條件的，由公安機關處十日以上、十五日以下拘留，可並處二千元以上、三千元以下罰款。
第八條規定，參與賭博，賭注或者一次輸贏金額較大的；六個月內參與賭博三次以上，輸贏累計金額較大的；爲賭博望風放哨、通風報信的，由公安機關處十日以下拘留，或單處、並處二百元以上、二千元以下罰款。
賭注：500元以上爲特大
條例關於賭注和輸贏金額的界限規定如下：
(一)賭注金額界限劃定：(1)賭注特大是指五百元以上；
(2)賭注巨大是指一百元以上、五百元以下；
(3)賭注較大是指二十元以上、一百元以下；
(二)輸贏金額界限劃定：
(1)輸贏金額特大是指五千元以上；
(2)輸贏金額巨大是指二千元以上、五千元以下；
(3)輸贏金額較大是指二百元以上、二千元以下；
(三)輸贏累計金額界限劃定：
(1)輸贏累計金額特大是指一萬元以上；
(2)輸贏累計金額巨大是指五千元以上、一萬元以下；
(3)輸贏累計金額較大是指二千元以上、五千元以下。
(四)前三項中的以上均包括本數。
《重慶市查禁賭博條例》規定，未達到條例規定的數額不予處罰的行爲，在影響社會公共利益和他人合法權益時，公安機關、有關單位和基層羣衆性自治組織有權制止，並給予必要的批評教育。
打小麻將
不得以賭博罪論處
公安部副部長白景富13日表示，爲確保集中打擊賭博違法犯罪活動專項行動達到如期目標，專項行動將嚴厲打擊網絡賭博犯罪活動、六合彩、賭球賭馬等賭博活動，對一些具有賭博性質的博彩活動，將按照賭博行爲依法查處。白景富說，這次專項行動將區分賭博行爲和羣衆娛樂活動。對羣衆帶有少量彩頭的打麻將、玩撲克等娛樂活動，不以賭博行爲查處。對參與賭博活動情節輕微、賭資數額較少的，將以批評教育爲主。
另外，爲確保集中打擊賭博違法犯罪活動專項行動達到如期目標，公安、檢察院、法院、監察、信息產業、銀監會將各司其職，通力配合，嚴厲查處賭博違法犯罪活動，切實扭轉賭博活動猖獗的局面。
目前，爲集中打擊賭博違法犯罪活動，公安部專項行動辦公室實行舉報電話專人值班制度，24小時接待羣衆舉報，其中舉報電話爲010—65207655、65254722、65283344，舉報網站網址爲www.cyberpolice.cn。
界定人性化
操作性不強
“首先，我是非常贊同和肯定公安部的這次打擊賭博行動和白副部長的講話的。”四川省社科院社會學研究所胡光偉副所長首先作出明確表態。
胡光偉認爲，白副部長在這個時候提出的區分賭博行爲和羣衆娛樂活動的提法，是非常人性化和符合實際的。你說什麼是賭博？我覺得有一分錢一角錢的輸贏都是賭博。但老百姓把這樣的小金額當成了娛樂，這卻是個實際情況。將賭博行爲和羣衆娛樂活動區分開來，既可以避免尷尬，又可以明確執法，是件好事情。”
胡光偉繼續談道：“但我覺得這一點的實際可操作性可能不太強。”他解釋說，白副部長的講話談到了“參與賭博活動情節輕微、賭資數額較少的，將以批評教育爲主。”，這其中有“少量”、“輕微”、“較少”概念比較模糊，這會讓具體執法者比如基層派出所的民警們無法明確掌握。胡光偉認爲，理論上最具可操作性的具體量化方法是，由公安部門確定原則，各地方根據各地實際情況(也要考慮到地域內的經濟差異)來具體界定賭博和羣衆娛樂的界限，形成實施細則以方便實施。
少量彩頭也要有度
“我們這怎麼算賭博，大家只是娛樂。”記者昨天走訪了幾家茶館，發現市民對賭博的界定頗有意思。
江北市民分清娛樂與賭博
江北大興村一茶館門口一位姓陳的婆婆介紹，到茶館來玩的都是老年人，打的也是5毛錢的小麻將。“老年人嘛，在家無聊得很，到這兒來就是消磨時間，肯定不能算賭博。要說賭博啊，我覺得，那些危害到社會和國家的、破壞家庭的，纔算賭博。”
觀音橋野水溝一茶館打牌的大部分都是年輕人，初聽記者提出這個問題，都顯得很謹慎。“怎麼算賭博？反正我們這個不算賭博，週末消遣，怎麼算賭博，不然派出所的不早來抓我們了？我覺得，打牌被派出所抓了的纔算賭博。”
在採訪中，記者發現，市民對賭博的定義大致可以分成三類：
第一類，“不管大小，只要打錢就算賭”。市民姬先生平時不怎麼打牌，他認爲，不管大小，只要打錢就是賭博，社會上大部分人都在進行着賭博活動。
第二類，“總額上萬纔算賭”。王女士喜愛打牌，她認爲，界定是否賭博主要還是看金額大小。“幾毛錢根本不能算是賭博，就是大家娛樂、消磨時間，如果這都算賭博，那中國公安還不忙死了。”
第三類，“10塊錢以上就可以算賭”。市民唐先生認爲，要定義賭博比較困難，如果非要定義，10塊錢以上就應該算爲賭博。南坪只是和好友打小牌
昨日下午，南坪宏聲廣場的兩個露天茶館記者見到貼有“休閒娛樂，嚴禁賭博”的字樣。記者初略統計，兩家茶館有五六十張桌子都在“鬥地主”，幾乎清一色的年輕人，每手牌輸贏基本都在5塊錢以內。這些人都說自己是在娛樂。但關於賭博與娛樂的界限，卻各有各的看法。
劉先生說，和親朋好友打牌不能算賭博，而是娛樂。大家無非是高興高興。平時工作忙，也難得一見，通過打牌的方式聯絡聯絡感情。
周先生說，只要不是在專業的賭場打牌就不算賭博。進入那些地方，感覺是兩個樣，“心頭緊張、想贏絕不想輸、絕對有癮”，而他們打牌則是“感覺很放鬆，輸就輸了，無所謂，絕對沒得癮”。
王麗芸認爲，打牌只要沒超過自己的承受能力就不算賭博，如果超過了還要去打，肯定在賭博。
被採訪者都說“鬥點小地主”不算賭博。記者問了30人“每把牌打多大才算賭博？”結果是“50塊錢以上算賭博”的佔了絕大部分。
南坪四小區碧水苑小區內的麻將館內坐了17桌打麻將的，以老年人爲主，只有一個年輕人。據瞭解，每一桌，每把牌輸贏都在5角到兩塊錢之間。
60歲的李長奉說，他們就打一元錢，消遣消遣，混混時間。打得小，絕對不算賭，打大了，也沒有這麼多錢。打小麻將能活動腦筋，對身體有益。
遊家玉今年67歲了，是郵政局的退休職工。她說，年紀大了，出門會遇到諸多不便，還不如打打牌，打一下午，輸贏最多10塊錢，能承受。
一些老年人表示，大家沒有想靠打麻將贏錢的意思，都是娛樂，這和年輕人踢足球、打遊戲、上網、旅遊是一個道理，“總不可能讓我們去踢足球嘛。”
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