兩岸就臺商春節包機達成協議 談判內幕披露

　　兩岸春節包機第二階段協商，15日下午在澳門舉行，雙方達成幾項原則性的共識，包括對飛航線不需停留港澳，實現兩岸首次包機直航。

　　據港媒報道，兩岸就春節包機事宜達成協議，從本月29日至下月20日，臺商包機可以從北京、上海及廣州，飛經香港飛航情報區但無須停留，至臺北及高雄，兩岸各有六家航空公司對飛，各自開設24班航班。此次協商大陸方面由海峽兩岸航空運輸交流委員會副理事長浦照洲作代表，臺灣方面則由臺北市航空運輸商業同業公會理事長樂大信為代表，而臺灣民航局局長張國政則是以顧問身份出席會議。

　　磋商由雙方各自做成紀錄並確認

　　據了解，由於日前樂大信與蒲照洲的第一次秘密會商，幾乎已經敲定了大部分細節，因此談判過程相當順利。兩岸春節包機談判周六下午4點達成共識，不過，談判代表還是拖到6點纔離開談判會場，據了解，雙方花了2個小時，逐一針對共識的內容，詳細核對。

　　樂大信與蒲照洲面對媒體宣布時，兩人手上拿著一張手寫影印的共識內容，照本宣科，據了解，雙方並未簽署任何協議文字，而是采取逐一說明之後，各自記錄。也凸顯個案，非正式的本質。以臺北市航空公會顧問身分參與協商的臺灣民航局長張國政說，雙方都同意證照查核依國際慣例，協商的內容，雙方也各自做成紀錄並確認。

　　雙方談完，晚間6點多，由澳門航空出面，雙方代表關起門在澳門一家江浙館把酒言歡，慶祝兩岸航空業者終於可以共同在春節服務載運臺商，酒過三巡，主人客人都是滿面紅光。隨後，臺灣代表團一行人搭乘晚間長榮班機返回。

　　北京不希望與國際航線沾上邊

　　據香港商報報道，兩岸磋商人員達成航線繞飛香港共識的消息傳出後，分析人士指出，雖然早前臺灣也曾提出可以繞飛琉球等地，但大陸現在只同意香港，顯然北京不希望兩岸之間的航線與國際航線扯上關系。臺『陸委會』主委吳釗燮昨晚表示，針對春節包機，臺灣曾建議除飛經港澳第三航管區外，也不排除其他地點，但結果大陸只同意飛經港澳上空。對吳釗燮的爆料，外界認為，這是大陸不想使兩岸航線與國際航線沾上邊。

　　早前『陸委會』官員曾指責大陸說，『大陸口口聲聲說要照顧臺胞，但其實從北京或上海飛臺北，飛經琉球上空比較近。但大陸堅持只飛港澳上空，造成飛行途徑和時間比較遠和長，都是大陸想把包機定義成國內航線。』消息人士指出，對此大陸方面曾回應，如果臺灣當局真想照顧臺胞，使航線更短所需時間更少，臺灣當局就不應堅持繞飛第三航管區。如果上海或北京直飛臺北，將是現在航線所需時間的三分之一。

　　據透露，由於雙方在此方面沒法達成共識，還險使今年的包機夭折。但最後在各方的努力下，航線最終取道香港空管區『直飛』臺灣，這比2003年的落地香港已是極大的突破。

　　島內各方反應

　　國民黨發言人張榮恭15日下午在接受鳳凰衛視記者專訪時表示，兩岸春節包機的協商結果和國民黨的預期相同。張榮恭還說，這次春節包機能順利成行，正說明在兩岸局勢出現僵局時，國民黨也可以出力。而臺『陸委會』則在深夜十一點舉行記者會做出響應。

　　臺『陸委會』主委吳釗燮重申，臺灣希望和大陸坐下來協商的議題很多，春節包機只是其中一小部分。如果能坐下來協商，符合臺灣利益，也符合大陸利益。他還表示，當局將推動貨運包機。而親民黨團則表示，樂觀其成。

　　學者叫好 臺商協會歡迎

　　在北京，聯合大學臺灣研究所所長徐博東就形容，兩岸達成春節包機直航安排，具有歷史意義，有助緩和兩岸局勢，達致『雙贏』局面，但他認為，春節包機只是個別例子，不會對此過度評估，亦不代表未來兩岸三通可以順利實現。

　　淡江大學大陸研究所教授張五岳指出，兩岸春節包機取得共識，意義在於創造兩岸關系和平穩定的格局，激活兩岸務實多元的協商機制，同時為將來兩岸進行三通等議題談判開啟關鍵性的裡程碑。

　　臺大政治系教授楊永明表示，包機一直都是單一個案，這項進展是否能擴及兩岸其它事務性甚或政治性議題，有待觀察。但他提到，如果雙方往後能有所區隔，將政治性的議題擺在邊，處理非政治性的兩岸事務，也是好事一樁。

　　另據香港媒體報道，北京和廣東的臺商協會，歡迎兩岸就包機達成協議，形容是一次破冰之旅，具有歷史意義。

　　澳門扮演吃重角色

　　澳門這個位於香港旁邊，珠江口外的彈丸之地，今年元旦之後，成為兩岸新聞焦點，頻頻曝光。原因無他，今年春節臺商包機談判成功，澳門的燈光好，氣氛佳，成了兩岸談判在地點商訂過程中的最佳選擇。澳門讓『大陸放心，臺灣也不擔心』應該是主要的原因。澳門近年來依賴大陸的經濟大餅，發展快速。澳門與臺灣的關系，一直都很密切，目前在臺灣念書的學生，打工族，保守估計平時都維持一萬五千人次左右，兩地有親戚，往來頻繁的民眾更多。正因為如此，澳門恰如其分的扮演了並不敏感的中介角色。