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人質事件發生後,外交部在第一時間發出指令,中國駐伊拉克周邊國家使館立即啓動應急機制,全力配合營救
這幾日,中國駐土耳其大使宋愛國分外忙碌。
自從人質事件發生之後,求助、通知、指示接踵而來,駐土使館在人質事件後旋即啓動的應急機制面臨着一場前所未有的大考驗。
中國駐中東使領館全線出動營救
1月18日人質事件發生後,中央領導人高度關注。宋大使向《國際先驅導報》證實,外交部在第一時間發出指令,要求周邊使領館盡全力配合營救。中國駐中東地區國家使領館幾乎動員了所有外交資源。約旦、土耳其、敘利亞、沙特、伊朗、埃及、卡塔爾、科威特、黎巴嫩等國家的外交及強力部門都紛紛收到了中國機構發出的協助要求。
宋大使表示,使館除了密切關注事態發展,駐土使館於前年建立的一套應急機制旋即正式啓動。據介紹,應急機制進行了明確的人員分工。遇到什麼樣的問題、由哪些人員直接負責、按照什麼樣的具體方案、如何操作,都有一整套規劃安排。一旦啓動,秉持“特事特辦、急事急辦”原則,不受慣常的工作程序的限制,執行應急程序。
數天來,駐土使館與國內外交部之間、與伊拉克使館之間、與土耳其相關部門之間頻頻通電。外交官員們各司其職,四處奔走,與土耳其有關方面密切聯繫,打探消息、通過多種渠道,盡全力進行了營救工作。
關注獲釋中國公民去向、準備隨時迎接
22日,半島電視臺播放了8名中國人質獲釋的錄象。由於釋放地點距離巴格達還有一定距離,人質去向何方也不得而知,人們的心還是懸着。宋大使說,外交部明確指示兩點:想方設法與獲釋人質獲得聯繫,人質一旦進入土耳其境內,須儘快接送;請求土方協助相關事宜。中方營救小組亦直接指示使館務必派人親往迎接人質並護送到館。
使館遂做出部署,再次向土方通報人質事件的最新進展,並照會土方,一旦發現8名被釋人質進入土耳其國境,請儘快通知使館。土方採取了許多必要的舉措,並具體部署落實到邊檢及相關部門。
使館預先做出十分細緻的安排備案。包括可能走哪條路線、安排什麼交通工具去接、兩個司機輪流駕駛等等。
23日下午,接到外交部通知,人質已安全被接到伊拉克使館,懸着的心這才終於放下來了。
協助中國公民安全撤離伊拉克
從與楊洪林大使的密切聯繫中,宋大使獲悉,自人質事件後,中國駐伊使館正竭盡所能地與所有在伊拉克的中國公民取得聯繫,一方面打探被挾持中國公民的相關情況,另一方面從安全角度考慮,勸告其他在伊公民儘早回國。
當地時間1月21日晚,宋大使接到我駐伊大使楊洪林的電話,希望協助兩名在伊中國商人取道土耳其回國。就在當天伊拉克武裝分子第二次公佈了綁架八名中國人的錄象帶。此時確保不再有中國公民陷入險境至關重要。
這兩位中國公民身處伊拉克北部庫爾德地區的蘇萊曼尼耶市,從該地前往巴格達,路途較遠且充滿懸念。而此處距離土耳其和伊拉克邊境只有幾十公里,相對便捷,安全上也比較有保證,但問題是他們沒有辦理土耳其簽證。楊大使提出,希望希望駐土使館予以協助,讓他們經由土耳其回國。
按照駐土使館應急機制的相關安排,由領事部門專責處理此事。據使館領事參贊李衛東向《國際先驅導報》介紹,中土之間既無普通護照互免簽證協議、又無落地簽證制度。從各國邊境控制實踐來看,向無簽證的他國公民開放邊境在任何國家都是罕見的。而且,時逢伊斯蘭教的古爾邦節(宰牲節)節日爲處理此事增加了額外困難。領事部門立即與土方相關官員取得聯繫,隨後又發去正式照會。中方要求土方本着人道主義精神,打破外交慣例給予協助,在這兩位公民無簽證情況下,容許他們入境,並取道伊斯坦布爾回到北京。
接到中方通報後,土方迅速採取行動,土耳其外交部很快通知邊檢部門,允許這兩名公民經由最近的邊境口岸SILOPE入境。土耳其外交部門、邊檢部門和警察機構“特事特辦”,提供了最大方便。而這時距離接到楊大使的通報才一個小時左右的時間。24日晚,土耳其邊檢部門覈實,兩名中國商人已安全進入土耳其國境。
海外公民應自備“護身符”
總結數日來的這場戰鬥,宋大使說,這次營救人質事件,中國相關部門儘可能地充分、並有效地動員了外交資源,是“外交爲民”思想的一次生動體現。駐土使館應急機制的運作也達到了任務所要求的目的。如果8名被釋中國公民進入土耳其境內,應急機制的運轉將以更大的規模展開。宋大使強調,使館與駐在國建立良好的合作關係,也是有條不紊處理類似事件的一個必要條件。
李參贊呼籲中國公民在海外遇到問題時,及時與駐外使領館取得聯繫。目前的情況是,相當多數的海外中國公民,對當地的政治形勢、法律制度、風俗習慣缺乏應有的瞭解,而且缺乏某些必備信息--例如駐外使領館的電話,這樣往往容易出現問題、且在出現問題後束手無措。中國公民應加強安全意識和自我保護意識。
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