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誰在搞差別定價
北京的鄭女士前兩天得知可以用她的手機給小靈通用戶發短信了，非常高興，一連給朋友們發了很多條。事後，鄭女士才得知，她發的短信一條收費0.2元，“給手機發短信一條才一毛錢。”鄭女士抱怨說，“同樣是發短信，價格爲什麼卻差了這麼多？”
據鄭女士介紹，她使用的是北京移動的神州行號碼。根據鄭女士的反映，筆者分別撥打了中國移動的1860、中國聯通的10010、中國電信的10000、中國網通的10060，諮詢四大運營商各種手機、小靈通之間發短信的收費情況，得到如下結果：
一、中國移動北京
手機—手機網內手機用戶互發短信：每條0.1元。向網外手機(中國聯通用戶)發短信：每條0.15元。
手機—小靈通全球通用戶向小靈通發短信：每條0.15元。神州行用戶向小靈通發短信：每條0.20元。
二、中國聯通(北京)
手機—手機網內手機互發短信：每條0.10元。向網外手機(中國移動用戶)發短信：每條0.10元。
手機—小靈通手機用戶向小靈通發送短信：每條0.15元。
三、中國電信(上海)
小靈通—小靈通小靈通用戶互發短信：每條0.08元。
小靈通—手機小靈通用戶向手機發送短信：每條0.08元。
四、中國網通(北京)
小靈通—小靈通小靈通用戶互發短信：每條0.08元。
小靈通用戶向手機發送短信：每條0.08元。
爲何要差別定價
同樣是發短信，爲什麼網內網外採取了不同的定價方式？運營商的觀點是向外網發送短信導致成本提高，這些成本包括：互聯互通的設施成本、網間結算成本等。
對於互聯互通的設施成本，信息產業部電信研究院副總工程師楊培芳曾專門諮詢過技術專家，他們給出的結論是：互聯互通的設施成本可以忽略不計，連一個百分點都佔不了。也就是說，網內網外發送短信的成本基本上是一樣的。
至於發送短信時網間如何結算，四方目前達成了如下協議：
1、中國移動和中國聯通雙方互不結算。
2、中國電信和中國網通雙方互不結算。
3、電信、網通和移動、聯通之間要結算，手機和小靈通用戶之間每發送一條短信各向對方支付結算費5分錢。
分析以上標準，我們發現：
1、既然中國移動和中國聯通之間不結算，中國移動用戶向聯通用戶發送一條短信，中國移動收費0.15元，沒有道理。手機向小靈通發短信，中國移動把結算費加在了上面。
2、中國聯通對手機之間發送短信實行網內網外一個價，但手機向小靈通發短信，也加上了結算費。
3、電信和網通因互不結算，兩網之間的小靈通用戶互發短信執行的是和網內相同的價格。
4、小靈通用戶向手機發送短信，儘管要向移動運營商交結算費，中國電信和中國網通仍執行了和網內相同的價格，沒有加結算費。
別爲互聯互通設軟門檻
中國消費者協會投訴與法律事務部主任王前虎認爲，現在手機及小靈通用戶加在一起，已經達到了4億戶，短信已成必需品。短信差別定價，讓衆多消費者受到了不公平的待遇,是企業之間爲平衡經濟利益而採取的一種轉嫁手段。政府主管部門應當對短信差別定價問題作出明確規定。
楊培芳堅決反對差別定價，認爲這是爲互聯互通設置軟門檻，損害了全網的利益，影響了整個網絡的效率，不利於在網間形成均衡的信息流量，對消費者來說不公平。
楊培芳說，搞差別定價最後會貽害無窮，因向外網用戶發送短信價格太高，消費者最後就不用了。這實際上是大網經營者實施的一種不對等競爭。
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