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在近來國內眾多景區此起彼伏的門票漲價聲中，杭州西湖作為全國惟一不設門票的4A級旅游區和國家級風景名勝區，每年少收多支增加五六千萬元費用。
『未能拋得杭州去，一半勾留是此湖。』不少流連於杭州西湖美景的人紛紛感嘆，西湖越來越像『旅游天堂』了：經過這幾年西湖綜合保護工程的精心打磨，『西子明珠』更加光彩奪目；更讓人驚喜的是，大手筆地投入資金復建、整治的環西湖所有公園景區，都沒有圍牆、不設門票，全天候地向市民和游客免費開放。
免費『盛筵』越做越大
始於2002年的西湖綜合保護工程，鄭重地許下了一個『還湖於民』的諾言。幾年間，杭州市遷走了佔用環湖地帶的單位和住戶，拆除阻隔游人視線的圍牆和房屋，全長15公裡的西湖沿岸第一次全部貫通，成為游人可以自由親近的游覽道、綠化帶；2003年國慶前，杭州市宣布，原有的花港觀魚、曲院風荷等著名公園以及新增、復建的各個景區，都不收取門票，全天免費迎接游人；2004年，西湖周邊又添15個新景點，西湖風景區免費開放的公園景點總面積已超過2000公頃。
『西湖及周邊地區的資源都是寶貴的公共資源，實施西湖綜合保護工程，就是要把這些原本屬於大家的公共資源還給人民，讓西湖風姿更好地展現，讓廣大市民游客共享西湖每一處景觀、每一寸岸線、每一塊綠地。』杭州市委書記王國平這番話非常打動人心。
免費『盛筵』還向西湖周邊的博物館、紀念館等文博旅游資源延伸。2003年世界博物館日前夕，杭州市的中國茶葉博物館、南宋官窯博物館、杭州歷史博物館、蘇東坡紀念館等六大博物館、紀念館，不再需要門票；至此，杭州市園林文物部門所屬的全部文博資源，都免費向公眾開放。
免費開放的思路還促使杭州推出符合海外游客口味的『訪問式』深度旅游項目。從今年1月1日起，環境優美的大學校園、特色鮮明的中醫醫院、生活氣息濃郁的農貿市場、溫馨和睦的社區家庭，全市共有100個這樣的社會文化資源點向海外游客敞開，原汁原味地展示城市魅力。
在杭州三星級以上的賓館酒店、機場車站、旅游諮詢點，游客還可以免費索取一種印制精美、便攜實用的旅游手冊。游客評價，杭州旅游在免費提供信息諮詢方面又走在國內前列。
不收門票是否虧了
杭州市旅游委員會辦公室主任華雨農說，自己前不久在西湖游玩時，聽到幾個外地游客議論：『杭州人真傻，這麼漂亮的景都不要門票。』
據杭州市園文局測算，環西湖各公園景區實行免費開放後，每年因此減少了2600萬元以上的門票收入；而且景區敞開式、全天候開放必然要求增加安全保衛、保潔維護、日常管理等投入，每年所需開支更高達3000多萬元。
這一減一加增加的五六千萬元費用，杭州市政府沒有出錢補貼，而是通過轉讓西湖景區及周邊商業網點的經營權，以轉讓的租金收入和日常稅收，來負擔風景園林的維護成本和建設費用。西湖美景加上免費開放的雙重魅力，吸引了眾多游客，也為精明的商家所看重。西湖南線改造後首批推出的商業網點，每平方米10年經營權最高拍賣到8.8萬元。據悉，目前西湖景區內的商業網點已有90%以上簽訂了協議或意向，估計每年能產生5000多萬元的收益，與投入基本持平。
『免費西湖』帶來的收益、帶動的效應，當然遠遠不止於此。環西湖景區免收門票後，游客可能就會多去幾個景點游玩，行程也要多安排一天半天的，游客一多，逗留時間一長，住宿、購物、交通、飲食等各種消費必然也增加不少。『用一張門票錢帶動整個第三產業的發展，這是一種非常高明的策略。』浙江大學旅游學院副院長周玲強說。
環西湖景區全部免費開放，還包含著杭州日益成熟的旅游開發思路。現在人們已不滿足於蜻蜓點水、走馬觀花式的觀光游，而更愛在山水風光中體會度假休閑的愉悅心情。杭州適時推出了『打造最適宜人居住停留的「休閑之都」』的口號。正如有人評論，杭州是『懂得將安寧幸福的感覺轉化為活力和財富的城市』。現在很多游客已經不是第一次到杭州了，在西湖邊隨意漫步，到梅家塢喝茶吃農家菜，西湖對他們而言不僅是幾個景點公園，更是盡情享受生活、放松心情的絕好去處。
景區不收門票是否真的虧了？最新公布的數據應該能回答這個問題：
2004年，杭州接待國內游客3016萬人次，同比增長8.65%，旅游收入的增幅大大超過了游客人數的增幅，實現旅游收入361.18億元，同比增長24.12%，是近幾年增長最快的年份之一；在杭州過夜的旅游者人均每天要在杭州花費1317.2元，同比大幅增長了近13%。
會不會超過環境承載力
人文景觀、自然景區都有自己的最佳容量和極限容量，環西湖景區免費開放後，大幅增加的旅游人流量會不會超過環境承載力，影響景區環境？這也是許多人關注和擔心的問題。
事實上，杭州啟動西湖綜合保護工程，打通免費開放的環湖大公園，目的之一正是為了增加西湖旅游承載容量，改變旅游『北熱南冷』、游客過於集中在幾個傳統景點等不均衡狀況。原來游客罕至的西湖南線，2002年國慶節剛剛整修開放，就成為各地游客爭睹的旅游熱點；2003年完成的『西湖西進』工程，讓西湖向西增加了上千畝水域、增加約1/5的面積，豐富了西湖的景觀內容，增加了旅游容量。原來游客慕名而來，少不了蕩舟湖中，但游船太多有礙旅游環境和氛圍，而且湖中三島面積不大，容納游客也不堪重負；現在游客可以分散到湖西水面，不僅可緩解外西湖的壓力，更可使游客體驗曲徑探幽的雅趣。按照同濟大學專家的估算，『西湖西進』後，西湖每年可多接待36.6萬游客。
經過近幾年『黃金周』旅游高峰的考驗，免費開放的環西湖景區雖然游人如織，但因為加強了保潔服務和對游人的引導，景區環境優美如常。
目前，杭州市區110多個公園景點中，還有21處是收費公園，包括靈隱寺、岳王廟等全國文物保護單位，也是杭州的標志性旅游景點。靈隱景區2004年接待了近500萬游客，門票收入在各收費公園中是最高的，達1.7億多元。杭州及周邊群眾有春節到靈隱寺『燒頭香』的習俗，出於文物保護和群眾人身安全因素的考慮，最近幾年的農歷除夕和大年初一，市佛教協會和市園文局靈隱管理處都對靈隱寺門票實行定量發售，像今年只定量售票5000張，票價分150元、200元兩種。園文部門表示，這些景點暫時不會考慮免除門票，以便更好地保護文物。
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