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在2004年中央一號文件引領中國農民增收6.8%、糧食增產9%之後，2005年中央一號文件又出臺27條惠農政策，進一步促進糧食穩定增產、農民持續增收。
今年的一號文件提出：“進一步擴大農業稅免徵範圍，加大農業稅減徵力度。”“在國家扶貧開發工作重點縣實行免徵農業稅試點，在其他地區進一步降低農業稅稅率。”“在牧區開展取消牧業稅試點。”“有條件的地方，可自主決定進行農業稅免徵試點。”
截至目前，中國已有25個省、直轄市、自治區相繼宣佈全部免徵農業稅。全國有望提前2年用3年的時間全部取消農業稅。
分析人士說，2004年中央一號文件提出免徵除菸葉以外的農業特產稅、減免農業稅，使得農民減負302億元，大大超過年初預計減負238.9億元的目標。2005年中國加大減免農業稅賦的政策力度，着力建立爲農民減負的長效機制。
今年的一號文件指出：“繼續對種糧農民實行直接補貼，有條件的地方可進一步加大補貼力度。”“中央財政繼續增加良種補貼和農機具購置補貼資金。”“中央財政要採取有效措施，根據糧食播種面積、產量和商品量等因素，對糧食主產縣通過轉移支付給予獎勵和補助。”
2004年中國農民增收的一個關鍵因素是直接減負增收的政策實施，中國農民從中獲利451億元。
今年中國農民種糧積極性繼續高漲，秋冬播面積比去年增長2000多萬畝。
今年的一號文件提出：“要儘快立法，把國家的重大支農政策制度化、規範化。”“要下決心調整國民收入分配結構，在穩定現有各項農業投入的基礎上，新增財政支出和固定資產投資要切實向農業、農村、農民傾斜，逐步建立穩定的農業投入增長機制。”“設立小型農田水利設施建設補助專項資金。”
2004年，中央財政預算安排用於“三農”的支出比上年增加300億元，爲多年來少有。今年中央財政將繼續加大支農力度，中央新增財政性支農資金有望超過上年。
今年的一號文件指出：“鼓勵社會資本積極投資開發農業和建設農村基礎設施。”“逐步降低中西部地區對涉農固定資產投資的資金配套比例。”“明確金融機構在縣及縣以下機構、網點新增存款用於支持當地農業和農村經濟發展的比例。”“有條件的地方，可以探索建立更加貼近農民和農村需要、由自然人或企業發起的小額信貸組織。”
2004年中國農業增加值佔GDP的比重近15%，但農業在整個金融機構中佔用的貸款餘額不到6%。農村金融體制改革滯後，仍制約着農業結構調整、農村發展和農民增收。2004年中國農村信用社改革試點範圍擴大到29個省份，2005年起，中央抓緊研究制定農村金融總體改革方案，建立穩定的支農資金渠道。
今年一號文件提出：“要不斷提高國家科技投入用於農業科研的比重，有關重大科技項目和攻關計劃要較大幅度增加農業科研投資的規模。”“從2005年起，國家設立超級稻推廣項目。”“擴大重大農業技術推廣項目專項補貼規模。”“繼續實施‘種子工程’‘畜禽水產良種工程’。”“認真組織實施‘科技入戶工程’。”
中國農業科技發展水平在不斷縮小同發達國家差距的過程中，仍然處於落後狀態。目前中國農業生產中的科技貢獻率在40%左右，科技成果轉化率僅爲30%左右，均遠低於發達國家水平。
據悉，中國農業部日前已正式啓動“農業科技入戶示範工程”，今年在100個縣先行試點；培育10萬科技示範戶，輻射帶動200萬農戶。
今年的一號文件還提出：“要落實新增教育、衛生、文化、計劃生育等事業經費主要用於農村的規定，用於縣以下的比例不低於70%。”“到2007年，爭取全國農村義務教育階段貧困家庭學生都能享受到免書本費、免雜費、補助寄宿生生活費。”“積極穩妥推進新型農村合作醫療試點和農村醫療救助工作。”“切實提高農村廣播電視‘村村通’水平，做好送書下鄉、電影放映、文化信息資源共享等工作。”
2004年中央財政投入農村義務教育各類專項資金達到100億元，比上年增長72%，支持開展新型農村合作醫療試點和農村醫療救助制度建設等。
分析人士指出，2005年，中國下決心通過加大對農村義務教育、計劃生育、合作醫療、文化建設、社會救助等投入力度，使農村全面建設小康社會的步伐明顯加快。(完)
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