“加強農業綜合生產能力建設”,被認爲是今年中央一號文件最重要的“關鍵詞”。
一些專家分析說,如果說2004年一號文件着眼於讓農民直接減負增收,以“兩減免、三補貼”爲抓手,啓動了城市資源施惠農村的歷史轉變;那麼,2005年一號文件則立足於使農業強身健體,以農業綜合生產能力建設爲手段,開始提升農業的核心競爭力。
加強農業綜合生產能力建設,實質上是爲了確保糧食穩定增產、農民持續增收。而糧食增產和農民增收,事關國家糧食安全、農業競爭力和農民切身利益,是新形勢下衡量“三農”工作成效的重要標誌。一號文件表明,2005年農業和農村經濟發展貫穿這一主線。
縱觀發達國家的發展經驗,一國農業核心競爭力的大小,正是農業綜合生產能力的強弱決定的。在提升農業綜合生產能力和農業競爭力方面,今年一號文件作了系統部署,出臺了一攬子政策措施,如實施優質糧食產業工程;完善和落實糧食省長負責制;儘快形成有競爭力的特色農產品產業體系;培育發達的畜牧業,加快建設重大動物疫病監測預警等系統;重點支持糧食主產區農產品加工業;支持龍頭企業和專業合作組織等等。
有關專家說,農業缺乏吸引力,關鍵是農業缺乏市場競爭力。在加入世貿組織後過渡期,我國加快制訂和清理農業標準,儘快建立統一規範的農業標準體系。同時提高國際標準和國外先進標準採標率,全面實施無公害食品行動計劃,並儘快建立農產品市場準入制度和質量安全追溯制度。一號文件透出的信息正是:中央正讓大量財政和社會資源流入“三農”,通過提升農業綜合生產能力和農業競爭力,力促農民增收。(完)
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