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繳納了幾千年“皇糧國稅”,如今“免收農業稅”政策使中國農民肩頭的擔子逐步減輕。
“各種上繳稅費越來越少,現在種地我們心裏舒坦!”在國家重點扶持的貧困縣——廣西大化縣流水鄉的一個小村裏,農民韋克車向記者展示了他家的稅費負擔卡。他興奮地告訴記者:“不久前,政府宣佈我們縣今年農業稅取消了。這個負擔卡該壓到箱底了。”
在中國農村,農民們常把農業稅稱爲“公糧”,被視爲一種義務而一直存在。就在前幾年,中國農民不僅要依據耕地面積、產量繳納農業稅、農業特產稅等稅種,而且要繳納用於維持村級組織運轉的“三提五統”費用,此外每年還有義務勞動等等負擔。
目前中國人口已達13億,其中有9億多農民。有關資料顯示,在機構人員最爲臃腫的時期,平均68位中國農民要養活一名鄉鎮幹部,農村稅費改革前中國每年徵收約600億元的農業稅。從1996年到2000年,中國農民年人均收入增幅連續5年遞減。
爲農民減負,幫農民增收成爲中國各級決策層的中心議題之一。2000年安徽省率先進行農村稅費改革試點,後來逐步擴大到所有省份,“三提五統”、義務勞動被取消。2004年3月國務院總理溫家寶向全世界宣佈,中國將逐步降低農業稅稅率,並在5年內全部取消農業稅。截至今年元旦,全國已有廣東、江蘇、四川等數十個省市區全面取消農業稅。
“幾千年來中國農民一直生活在嚴苛的稅賦制度的最底層,迫切需要休養生息,但只有這一次才真正距離理想這麼近。”廣西社科院農村經濟發展研究所所長翁乾麟說。有關部門的統計表明,通過免徵農業稅和降低農業稅稅率,2004年全國農民一共減輕農業稅負擔280億元,農民普遍“減負”達30%以上。
目前,中國工業和第三產業總產值佔全國GDP的85%,農業只佔整個國民經濟比重的14%多。現在是“以工養政”、“以商養政”。
但一些專家也提醒,取消農業稅並不意味着廣大中國農村完成“零稅賦”了,農民依法納稅的義務沒有改變。改革者們正在研究城鄉統一的稅收制度,以改變農民長期負荷過重的問題,達到城鄉稅收面前的真正平等。
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